打通依法治国“最后一公里”(2)

宁波坚持以党建为引领，构筑一核多元的协同治理格局。在“民主法治示范村”创建中，在基层党组织带动下，搭建各类组织有效参与乡村治理的平台和渠道，引导村民自治组织、群团组织和社会组织共建互融、协同推进，共同解决当地发展面临的各种问题，满足村民多元需求。同时与推进农村重点工作融合共建，用法治思维和法治方式化解基层社会治理中的矛盾纠纷。

在明伟村便民服务中心，专设了法律咨询平台，村法律顾问楼建新每周都在这里值班，为村民们提供法律援助，他欣慰地说：“自民主法治示范村建设以来，随着村民法律意识的不断提高，逐渐养成遇事找法的习惯，所以我越来越忙，但忙得有价值，结合个案多发问题，我还给村委发法律建议书，督促从源头上预防风险隐患。”

宁波加强乡村公共法律服务建设，引导群众通过法律途径解决矛盾诉求。以镇（乡）、街道法律服务中心（站）为服务枢纽，重点打造村社一线公共法律服务综合平台，完善村社公共法律服务室等实体窗口建设，实现村社法律服务全覆盖一站式服务；整合优化法治宣传、法律服务、法律援助、人民调解等基本服务功能，升级完善“12348·宁波法网”和“掌上法律顾问”移动端，为群众提供优质高效的网上法律服务。

三治融合促进文明善治

宪法、红旗、法典、法槌……在横坎头村红色宪法主题园，鲜红的宪法宣誓誓词墙在一片绿植掩映中格外醒目。漫步广场小径，沿路设置宪法宣传牌，传递浓郁的法治氛围。

宁波突出法治文化建设，2012年以来先后出台《关于加强社会主义法治文化建设的实施意见》等文件，明确法治文化阵地建成作为申报民主法治示范村（社区）的必要条件。因地制宜打造余姚黄宗羲法治碑苑、江北半樸园法治教育基地、象山陈汉章法治思想馆等一批乡村法治文化场馆、公园。目前，已建成宪法主题宣传阵地103个，青少年法治教育基地79个，乡村法治文化阵地494个，使循法而为观念深入民心。

从2001年担任村党委书记到前不久卸任，横坎头村原党委书记张志灿陪着村庄走过了19年，他深有感触地说：“这些年来，我们通过‘最美红村人’推荐评议、乡贤驻堂、道德评议团、乡风文明榜等，向上向善、孝亲睦邻、守望相助、济困扶危的精神在横坎头村蔚然成风，去年还被评为全国乡村治理示范村。”

宁波将道德教育融入法治建设，深入开展多种形式的法治、德治实践活动，运用法治方式为道德建设“保驾护航”，增强村民守法和崇德意识，促进法治惠民。挖掘乡村熟人社会的道德力量，发扬中华优秀传统文化，制定村民道德公约等自律规范，发挥农村党员、干部、新乡贤、“五老”人员的示范带动作用，切实增强村民的道德意识和道德荣誉感。

宁波市司法局普法与依法治理处处长吕汉杰介绍说，宁波完善“三治融合”工作机制，推进基层文明善治。民主法治示范村创建过程中，完善自治、法治、德治“三治融合”工作机制，市级相关部门齐抓共管、协调推进，发挥群众的主动性、创造性，激发基层活力，深化创建内涵。2018年以来，创建省级“三治结合”善治村373个。

20多年的持续创建过程中，宁波结合法治乡村建设和市域治理现代化建设，坚持实践创新，尊重基层创造不断探索健全完善民主法治示范村创建标准、考评体系，取得了丰富的制度成果、实践成果和法治成果，努力实现“自治增活力、法治强保障、德治扬正气”的乡村治理新局面，不断提升基层依法治理现代化水平，为推进全面依法治国贡献乡村力量。