河北定兴网格党建迸发治理活力

□ 法治日报全媒体记者 周宵鹏 文/图

界石动了地方，地界该咋划分？今年9月3日，家住河北省定兴县东落堡乡南大位村的张某、刘某下地干活时，发现在两家相邻的承包地中间，原来的界石由于耕地变了位置，地表又没有明显的地界标志，关于土地界限两人说不拢，将电话打给了网格员。

网格员立即联系了村网格指导员、党支部书记郑林亭，两人一起赶到现场，查看界石移动情况。按照公平原则，在郑林亭的主持下，承包地界重新明确，张某、刘某均表示认可。一场在农村并非小事的地界纠纷，不到半个小时就得以解决。

纠纷的快速妥善处理，得益于当地的网格化精细管理。今年以来，定兴县大力开展“基层治理能力精准提高年”活动，积极探索党建引领基层治理网格化管理新模式。“定兴以党建强化组织核心引领，以网格化管理提升社会治理效能，以精细服务增强群众获得感和幸福感，在加强和创新基层社会治理上进行了有益尝试。”定兴县委常委、政法委书记张祝涛对《法治日报》记者说。

党建引领无缝对接基层治理

两户村民因为宅基地问题产生矛盾，村里派出跟双方私人关系都不错的网格员出面做工作，矛盾很快得以解决。今年年初的这件事，让定兴县北河镇东刘家庄村党支部书记刘会山感触颇多。

“村里鸡毛蒜皮的小事，如果不及时解决，很可能演变成影响和谐稳定的大事。网格化管理就是解决矛盾纠纷的好途径。”刘会山介绍，东刘家庄村是定兴县首批实行基层治理网格化管理的行政村，在网格员的努力下，村里许多遗留多年的矛盾纠纷得以化解。

图为东落堡乡南大位村党支部书记、党建指导员、网格长郑林亭指导农业产业化工作。

按照“地域相邻、规模适度、方便管理”的原则，定兴县将全县281个村（居）划分成1761个网格，实现网格划分横向到边、纵向到底、村不漏户、户不漏人。

在这张基层治理网上，共有8835名网格员，每名网格员对接服务10户左右村民，形成网格指导员（村党支部书记）——网格长（村“两委”干部）——网格员（党员、入党积极分子、村民代表等）的架构模式。“网格化管理将上面的‘千条线’，凝练对接到村（居）各项工作上，实现了基层社会治理服务‘无缝对接’。”张祝涛说。

值得注意的是，在基层网格化管理中，定兴县始终坚持整合党建资源，以党建引领基层治理。该县8835名网格员中，党员占73.5%，将党支部或党小组全部建在网格上，把党组织活动纳入网格中，形成“群众吹哨、网格响应”的工作机制。

同时，定兴县从县级干部、乡镇及县直单位科级干部中选派一批具有较高政策理论水平、基层工作经验丰富的党建工作指导员，“一对一”包联各行政村（居），全面提升基层党支部和网格党建的工作水平。

“各项规定动作开展完毕。下一步，要为村‘一事一议’项目争取资金。”在定兴县东落堡乡乡长史士锋的《党建工作手册》里，9月15日一页上如是写道。作为南大位村党建工作指导员，每月15日，史士锋都要到村组织党支部开展“党员活动日”活动，带领村“两委”干部走村串户宣传政策法规、收集民情民意、解决难点问题。

“我们的工作任务就是帮助村党支部补短板、强弱项，增强基层党组织对村级事务的领导力，强化网格党建，夯实党在农村基层的执政基础。”史士锋说。

细化网格提供精细管理服务

秋季开学之前，定兴县李郁乡彭各庄村村委会决定利用8月15日党员活动日，召集党员到村学校除草清扫。结果活动当天，一下来了400多名村民，计划一两天干完的活，不到两小时就完成了。

“网格员知道劳动的事后，在村民中进行动员，为集体作贡献，村民们都很积极。”彭各庄村党支部书记王德栋告诉记者，该村目前已形成农村服务管理“4×4”模式，即打造管理平台、议事平台、共建平台、服务平台，将全村分为6个网格，每个网格配备4名网格员，将网格建为社会服务基本单元。

图为定兴县平安志愿者上街宣传政策法规。

新颖之处是，彭各庄村在每个网格配备1名党员、1名村民代表、1名退伍军人和1名剧团成员作为网格员。王德栋介绍，彭各庄村评剧艺术氛围非常浓厚，村里评剧团已有90多年历史，目前有60多名成员，平时不仅在村里义演，还对政策法规、村级事务进行宣传，在村民中威信很高。