四川郫都练兵比武铸造行政执法铁军

□ 法治日报全媒体记者 马利民

今年4月至9月，四川省成都市郫都区组织全区35个行政执法部门开展首届行政执法“岗位大练兵、技能大比武”活动，郫都也成为全省第一个全区域、跨领域成功开展行政执法大练兵大比武的区县。

“这次活动既是全区法治工作成效的一次集中展示，也是对执法队伍‘强履职意识，学业务技能，当岗位标兵’的极大促进。”郫都区委常委、政法委书记、依法治区办主任周刚在接受《法治日报》记者采访时说。

全员参与 全域开展岗位练兵

今年4月，郫都区委依法治区办印发《关于开展行政执法“岗位大练兵、技能大比武”活动的通知》（以下简称《通知》），一场全员参与、全域开展、全方位练兵的行政执法练兵比武活动拉开序幕。

《通知》明确全区35个行政执法部门的全体行政执法人员、法制审核人员及分管领导为活动对象，明确廉洁自律准则等遵法履责规定、行政处罚法等综合性法律法规、违法行为识别、执法程序规定、文书制作、案卷归档等为练兵内容。

“针对行政执法工作可能出现的不作为、乱作为、慢作为等不良作风，我们将纪律处分条例、公职人员政务处分法等遵法履责规定纳入全员练兵内容，并作为大比武决赛题考点，督促行政执法人员深刻理解其内涵和要求，防控廉政风险，在工作中履好职尽好责。”郫都区委依法治区办相关负责人说。

《通知》明确活动分为两个阶段，即各单位5月到8月自行组织全体执法人员“岗位大练兵”，9月全区集中举行“技能大比武”决赛。

“区司法局梳理了行政处罚法等法律法规规章、中央和省市区关于法治政府建设的相关规定、‘每日一练’测试题库、规范文明执法微电影等，汇编形成《郫都区行政执法规范化资料汇编》，下发各执法部门认真学习、充分利用。”区司法局相关负责人说。

百花齐放 执法部门纷纷出招

行政执法“岗位大练兵、技能大比武”活动安排部署后，全区各行政执法部门迅速行动，掀起“强履职意识、学业务技能、当岗位标兵”的良好氛围。

“接到活动通知后，我们全局从局领导到民警都非常重视，先后对治安管理处罚法、行政处罚法、行政执法程序规定等法律法规进行认真学习，我觉得自己的法律素养有所提高。”区公安分局法制大队民警罗真告诉记者。

区审计局将省审计厅安排部署的2020年度集中整训工作纳入“岗位大练兵、技能大比武”活动，坚持“周一集中学法、周二至周五自主学习、下周一集中测试”的方式，组织集中学习13次、以考促学18次。

区交通局制定了活动方案，成立由局长任组长的活动领导小组；区行政审批局组织开展党风廉政建设专题警示教育，教育引导全体干部职工遵纪守法、筑牢廉洁自律防线；区退役军人局组织学习《郫都区行政执法规范化资料汇编》，让业务骨干向同事做“我的工作我来讲”示范培训；区住建局邀请法律顾问通过分析实际案例，开展执法实务培训；区文旅局组织执法人员交叉进行案卷评查，提升执法文书制作及案卷归档水平；区卫健局每次集中组织学习后，现场抽取20道测试题随机抽问回答；区人社局建立“日日学、周周练、月月比”制度，由得分较高的人员向大家分享交流学习经验。

同时，区司法局在7月组织全区1700多名执法人员进行公共法律知识测试，初检各单位“大练兵”成效，并督促后进单位加快整改提升。

擂台论剑 遴选精英集中比武

“请听题：限制人身自由的行政处罚，只能由（ ）设定……”9月3日，郫都区首届行政执法“岗位大练兵、技能大比武”决赛在区文化馆举行。

全区35个行政执法部门分管领导、执法人员代表，各街道（镇）综合执法协调机构负责人参加活动并现场观摩。部分区人大代表、区政协委员、区政府行政执法特邀监督员、市民观察员应邀参加活动。决赛还邀请了成都市司法局相关业务部门骨干、法学教授、行政审判法官、律师组成评委团进行现场点评与解读。

经过层层比拼筛选，区公安分局、区综合执法局、区生态环境局等8个部门代表队进入“技能大比武”决赛。据介绍，融易资讯网（www.ironge.com.cn），每支代表队由4名选手组成，决赛包括公共法律知识问答、执法文书纠错、执法程序纠错三个环节，代表队现场作答，经过激烈的角逐，最终区公安分局代表队获得一等奖。

“郫都区结合近年来在案卷评查、行政复议、行政诉讼中反映出的各单位在法律法规适用、执法程序规范、文书制作等方面容易出现的问题，有针对性地在公共法律知识问答、文书纠错、程序纠错中拟定相关考点，由参赛代表队回答，再由评委解读点评。”郫都区司法局相关负责人说，这次出题的最大特点是从不同执法领域通用的法律法规及各项要求入手，以保证大比武的公平性，同时也大大增加了比赛难度。

“这场活动是一次精准普法，也是一次专业、系统培训。”区人大代表李敦良说。