斩断伸进“象牙塔”的脏手

● 高校具有权力高度集中和资源高度丰富的双重特点，权力寻租和利益输送的风险交织。经费管理、选人用人、国有资产、考试招生、合作办学、基建后勤、附属医院等方面问题易发多发

● 在目前高校反腐工作中，一些重要领域和关键环节仍存在制度空白，一些制度缺乏针对性、系统性和可操作性，不少制度没有得到很好地贯彻执行

● 要抓住高校领导干部，尤其是主要领导干部这个“关键少数”，强化教育、管理和监督，确保权力正确行使；在严厉打击高校系统腐败的同时，加强法制宣传教育工作，在高校营造良好的反腐氛围；进一步完善各高校的内部监督制约机制，促使公共权力“阳光”运行

□ 法治日报全媒体记者 赵丽

□ 实习生 孙一菲

“象牙塔”反腐不断推进！

进入10月，有关方面发布了不少反腐的新闻，其中包括多名大学校长：广西中医药大学党委副书记、校长唐农，大兴安岭技师学院原党委副书记、院长王学勇，上海工程技术大学校长夏建国，北方工业大学党委副书记、校长丁辉先后被查处。

“目前，我国高校腐败案件呈现多发态势。这些原来被认为是‘清水衙门’的地方，正在成为腐败蔓延的新领域。同时，这也佐证了只要有权力就会有寻租的空间，对权力没有进行有效的监督和制约，就有可能滋生腐败。”北京师范大学国际反腐败教育与研究中心副主任彭新林在接受《法治日报》记者采访时说。

在北京科技大学廉政研究中心主任宋伟看来，随着高校纪委发挥的作用不断增强，高校反腐取得的成效会更加巩固，这是一个总体的趋势。不过，经费管理、选人用人、国有资产、考试招生等领域，在未来一段时间内仍将是高校腐败的高发易发领域，所以腐败风险仍然存在。消除风险只能依靠深化改革，强化对权力的监督和制约，“由于高校具有自身行业特征，要进一步探讨高校腐败的规律和特征，进而提出更有针对性的反腐举措”。

高校干部接连落马

腐败风险相对集中

2015年11月，中国传媒大学的8名党员领导干部因违纪问题被“连锅端”，成为高校集体腐败的典型案例。

据媒体统计，2017年11月至2020年2月，中央纪委国家监委网站、最高检网站共通报了61名高校干部被查的消息，涉及55所高校。据了解，这些落马干部中有57人在校时曾任副校长及以上职务，占所有被查人员的93.4%；上述55所高校以省属普通本科和专科院校为主，其中34所为普通本科高校，占比61.8%。

虽然落马原因多样，但贪污、受贿仍是主因。除了仍在调查中、未被通报具体违纪违法类型的19人，其余所有被查干部都涉及不同金额的贪污、受贿。就职期间瞒报个人收入、维持不正当性关系、利用职权为亲友谋私等也很普遍。此外，还有部分干部涉及私自用车、违规经商、干预工程等与滥用职权相伴的违纪违法行为。

采访中，彭新林分析认为，高校腐败现象呈现出六个鲜明特点：一是高校腐败案件以受贿、贪污为主体，以权谋私、以职牟利、权钱交易的贿赂贪污类案件数量长期居于首位；二是高校腐败案件涉案领域广泛，但相对集中；三是高校腐败窝案串案频发，“扎堆腐败”现象严重；四是腐败案件易发多发，性质、程度趋重；五是腐败手段“智能化”“高科技化”；六是涉案人员年轻化、高层次、高学历。

“高校腐败涉及的领域涵盖了方方面面，但在基建工程、考试招生、物资采购、校园资产经营管理、科研经费等领域尤为集中。”彭新林表示，这些领域利益、资源较为集中，是容易滋生腐败的重点领域和关键环节，因而成为高校领导腐败行为的高发地带。

彭新林说，比如在工程建设领域，由于工程建设涉及的资金量大、周期长，相关人员在有关决策以及项目款项的发放方面拥有很大的自主权，而且由于合同相对方多是企业等民事主体，市场等价交换这一套也在无形中渗入到高校；在组织人事领域，高校具有一定的封闭性，对下属职能部门、二级学院领导班子成员等有自主的人事任免权，而这类人事任免自由裁量权相对较大，容易受高校主要领导干部主观因素的影响，导致权力寻租现象的出现；在科研经费领域，普遍存在科研人员通过虚构支出等不法手段套取科研经费的现象，因此，近年来因贪污科研经费而“落马”的专家学者也不在少数。

早在2018年6月，《中国纪检监察报》就刊文指出：“高校具有权力高度集中和资源高度丰富的双重特点，权力寻租和利益输送的风险交织。经费管理、选人用人、国有资产、考试招生、合作办学、基建后勤、附属医院等方面问题易发多发。”