一批突出生态环境问题浮出水面(2)

为监督北方市政污泥处置工作，2018年7月，原天津市建委项目办与北方源天工程咨询监督有限公司（以下简称北方源天公司）签订监理合同，但北方源天公司既没有按照合同约定对污泥处置过程进行监督，也没有对污泥最终产品去向进行实际跟踪，监理形同虚设。

据介绍，经天津市公安机关初步侦查，已处置并得到财政支付的54万吨污泥中，有42.5万吨未按照规定技术方案和技术规范进行处置，部分污泥违规用于农业利用；近10万吨由道路渣土冒充，直接倾倒在西青区卢北口村一处空地上；还有2.5万吨风干污泥至今违规堆存于绿洲苗圃角落，造成这一区域周边环境恶劣。

督察组指出，北方市政公司法律意识淡薄，违反合同对污泥处置层层转包，与相关承包单位及其合伙人违法违规处置污泥，骗取政府财政资金，性质恶劣。北方源天公司作为监理单位，严重失职，过程监理“蜻蜓点水”。原天津市建委项目办（现为天津市绿色建筑促进发展中心）及其主管部门天津市住建委对该项目监督管理缺失，甚至不闻不问、听之任之，存在失职失责问题。

不顾禁令毁林开垦

严重破坏生态环境

浙江省磐安县既是钱塘江、瓯江、灵江、曹娥江的主要发源地，也是重要的生态功能区。但是中央第三生态环保督察组今年9月在浙江省督察时发现，磐安县违反森林法以及《中共中央、国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》的明确规定，毁林开垦，2015年后愈演愈烈。

据介绍，2015、2016、2017年磐安县设立的涉林开垦项目分别为4个、10个和14个，涉及毁林开垦面积为15.22公顷、49.35公顷和75.25公顷。2018年，浙江省出台了全面禁止涉林垦造耕地规定，磐安县突击设立了10个项目，涉及林地面积781.01公顷，为前3年总和的5.6倍。

“磐安县不仅不严格执行禁止毁林开垦的规定，也不顾浙江省的相关规定，违规立项审批涉林垦造耕地项目。”督察组发现，2015年以来，磐安县共批准涉林垦造耕地项目38个，其中36个项目选在海拔500米以上、坡度超过25度、生态公益林以及生态保护红线等区域内。2018年，磐安县政府违规立项审批的尖山镇塘田畈一、二期土地整治项目，同时违反了坡度、生态保护红线等3个方面禁止选址要求。

原浙江省国土资源厅、林业厅2018年部署开展涉林垦造耕地清查整改工作后，磐安县自查清理工作敷衍应付、流于形式，对自查的37个项目均上报不存在违规问题。督察组实地抽查6个海拔500米以上项目发现，均存在坡度超过25度、占用生态公益林等违规问题，但没有一个项目被撤销。其中，尖山镇金村、里光洋村、尚湖镇上溪滩村等3个毁林造地项目已实施完毕并通过验收，尖山镇新宅村、塘田畈、塘田畈二期等3个毁林造地项目仍在实施中。

督察发现，磐安县因毁林开垦导致大量林地遭到破坏，水源涵养、水土保持等生态功能受到严重影响。其中，磐安县尖山镇前山畈、胡宅畈正在施工的区块，由于施工过程中未采取有效的水土流失防治措施，雨水冲刷导致表层土壤流失严重。尖山镇里光洋村土地开发项目部分区块坡度较陡，土质贫瘠，地力不够，旱稻田内杂草丛生，已近收割时节，庄稼仍未抽穗。

督察组指出，磐安县有关部门在涉林垦造耕地项目选址论证、立项审批、施工监管、竣工验收、后期管护等环节监管不严，未建立严格的闭环管理制度，对毁林开垦项目自查清理工作认识不足、措施不力，慢作为甚至乱作为问题突出，磐安县的做法既对生态环境造成严重破坏，也对耕地保护红线构成严重危害。

地下水遭过度开采

造成湖面大幅萎缩

霍东矿区位于山西晋中国家煤炭基地内，地处沁水煤田西南部，属于主体功能区规划确定的限制开发区域，涉及霍泉泉域等重要生态环境敏感区域。为保护霍泉泉域水资源，1998年1月，山西省出台的《山西省泉域水资源保护条例》明确规定，泉域重点保护区内禁止打井，重点保护区以外范围应控制岩溶地下水开采，取水实行总量控制。

今年9月20日至24日，中央第六生态环保督察组进驻国家能源局后，下沉至山西霍东矿区开展现场督察发现，2015年，地方上报的山西霍东矿区总体规划未提及霍泉泉域保护，当年国家能源局在批复时也没有提出异议。

督察组指出，霍东矿区与霍泉泉域重叠区域内有26家煤矿，除3家未生产、1家未开采岩溶水外，其余22家全部存在开采岩溶水行为。临汾市古县老母坡煤业、蔺润煤业等6家煤矿在未取得取水许可的情况下，2018年以来非法开采岩溶水超60万立方米，仅老母坡煤业非法开采量就达25万立方米。长治市沁源县黄土坡鑫能煤业、临汾市古县西山登福康煤业等16家煤矿虽然取得取水许可，但有11家存在超采行为，占比近七成，2018年以来超采量近100万立方米。其中，长治市沁新煤矿仅2018年就超采12.5万立方米，是许可取水量的2.7倍。