日本年内解散众议院举行大选可能性降低

法治日报全媒体驻日本记者 冀勇

10月2日,日本首相菅义伟在与执政联盟公明党党首山口那津男会谈中确认,当前会把工作重心放在新冠肺炎疫情应对和经济复苏上,同时透露出对解散众议院举行大选持谨慎态度。进入10月后,菅义伟的自民党总裁任期正式开启一周年倒计时,本届众议员任期也只剩一年多时间,解散众议院举行大选成为菅义伟政府能否从“临时政府”转变为“正式政府”的关键。目前来看,日本众议院在今年年内解散的可能性已经非常低。

山口那津男在与菅义伟会谈后向媒体透露,菅义伟表示众议员任期届满还有一年多,目前要切实应对新型冠状病毒,使日本经济走上恢复轨道。菅义伟的表态与其当选首相后的相关发言一致,显示出在解散众议院举行大选上的谨慎态度。

针对山口那津男的发言,自民党选举对策委员长山口泰明结合下一阶段日本内政外交日程表示,下一步还有首相外访和皇室活动(立皇嗣之礼),年内很难找到解散众议院时机。公明党干事长石井启一在记者会上也指出,日本国民期待菅义伟政府能够兼顾防疫对策和复苏经济。

不过,目前自民党内部有大量要求早日解散众议院的声音,原因是菅义伟政府成立初期较高的内阁支持率和自民党支持率对选举有利。作为党内要求解散众议院的代表人物,副首相兼财务大臣麻生太郎主张尽早实施大选问信于民。自民党国会对策委员长森山裕也支持尽早解散众议院,指出“早日解散众议院举行大选并不会造成政治空白”。

此前,日本媒体预测,解散众议院主要有四个可选时间段。

一是在秋季临时国会结束后。日本政府计划在10月底召开临时国会,期间疫情对策、日英自由贸易协定批准程序等是重点议题。因临时国会预计闭幕时间为12月上旬,如届时解散众议院举行大选将出现跨年度选举问题,实际不具操作性;二是明年例行国会开幕后。在明年1月例行国会开幕后立即解散,既在时间上确保1月完成大选,又把对例行国会审议2021年度政府财政预算案的影响降至最低;三是2021年度预算通过后至7月东京都议会选举前。此选项因公明党担心会对都议会选举造成影响,可能性较低;四是8月奥运会、残奥会结束后。如果奥运会、残奥会能够顺利举办,将可能提振大选选情,但风险是自民党总裁任期和众议员任期届满临近,如支持率低迷,选举将陷于被动。

分析人士认为,解散众议院举行大选是首相的权利,随时举行大选都有可能,因此众议院选举也被称为“常在战场”。对菅义伟而言,寻找一个良好时机举行大选,不仅有利于提升政权凝聚力,还可能为长期执政开辟通道。未来一段时间内,何时解散众议院举行大选都将是日本政治的一个重要课题。