坚决遏制新的耕地“非农化”问题发生

法治日报全媒体记者 侯建斌 

国务院办公厅日前印发《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（以下简称《通知》）。国新办9月18日召开国务院政策例行吹风会，农业农村部党组成员兼中央农村工作领导小组办公室秘书局局长吴宏耀解读了《通知》的有关情况。

我国耕地资源十分紧缺，为加强耕地保护，先后颁布了土地管理法、基本农田保护条例等多部法律法规，相继出台一系列严格耕地保护的政策措施。吴宏耀坦言，但一些地方有令不行、有禁不止，耕地“非农化”现象在不少地区仍然突出，如果任其发展，就会损害粮食产能，威胁国家粮食安全，影响经济社会稳定大局。针对当前一些地方耕地“非农化”突出问题，国务院办公厅印发《通知》，要求采取有力措施，强化监督管理，坚决制止耕地“非农化”行为。

吴宏耀介绍说，《通知》坚持问题导向，明确六种严禁的耕地“非农化”行为：一是严禁违规占用耕地绿化造林。禁止占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物。二是严禁超标准建设绿色通道。严格控制铁路、公路两侧用地范围以外绿化带用地审批。道路沿线是耕地的，两侧用地范围以外绿化带宽度不超过5米，县乡道路不超过3米。三是严禁违规占用耕地挖湖造景。禁止以河流、湿地、湖泊治理为名，擅自占用耕地及永久基本农田挖田造湖、挖湖造景。四是严禁占用永久基本农田扩大自然保护地。新建的自然保护地不准占用永久基本农田。自然保护地以外的永久基本农田不得划入生态保护红线。五是严禁违规占用耕地从事非农建设。不得违反规划搞非农建设、乱占耕地建房等。六是严禁违法违规批地用地。不得通过擅自调整县乡国土空间规划规避占用永久基本农田审批。

吴宏耀强调，耕地是粮食生产的重要基础，解决好14亿人口的吃饭问题，必须守住耕地这个根基。对耕地“非农化”问题，要长短结合、标本兼治。各地要按照《省级政府耕地保护责任目标考核办法》，开展全面检查，摸清底数，融易新媒体，分清类型，加强对违法违规行为的查处，对发现的问题立即整改，对有令不行、有禁不止的严肃追究责任。地方各级人民政府要切实承担起耕地保护责任，对本通知规定禁止的行为立即纠正，坚决遏制新增问题发生。