取消最高投标限价按定额计价规定(2)

北京市律师协会物业管理专业委员会副主任孟宪生介绍说,我国造价咨询业发展较晚,大概十多年前才发展起来,主要分为三类:一是由原造价站人员改制而成;二是由建设银行系统的基建科改制而来;三是由社会上的概预算人员集资开办,多种经济性质并存,大多数是有限责任形式,注册资金一般为几十万元。按照法律规定,这些单位所承担的经济责任以注册资金为限。“试想,一个以几十万元为限承担经济责任的单位,却从事着上百万元、千万元、甚至上亿元的工程造价咨询业务,很显然,权利与责任不匹配。正因如此,才使得一部分造价咨询单位及从业人员,不顾业务质量,钻法律的空子,索取其本不应该得到的超额经济利益。”

近几年造价咨询业发展很快,容易引发恶性竞争问题:在利益的驱动下,个别单位和个人一味迎合委托方的意愿,有失咨询单位执业的独立、客观、公正之原则,以致发生法律纠纷。如果在执业过程中存在着强有力的监督和约束机制,就不会等到发生法律纠纷时,才发现业务质量存在的问题。

孟宪生认为,由于条块分割、政企不分,造价咨询任务受部门、地域影响较大,“可以说,市场化的竞争机制远远未建立,这已成为制约工程造价咨询业发展的客观因素之一”。

孟宪生建议,应当在强调工程造价咨询单位内部加强业务质量控制的同时,加强工程造价咨询单位外部监管力度,特别要发挥工程造价协会的作用,加大行业协会的监管职能,并使之规范化、制度化。国家建设行政管理部门也要从加大管理,形成一个具有较高透明度的监管严厉的法治环境。