山东出台最新防汛抗旱应急预案 玩忽职守造成损失将依法追责

法制日报全媒体记者 曹天健

山东省政府办公厅7月17日印发修订后的《山东省防汛抗旱应急预案》（以下简称《预案》），《预案》提出，对防汛抢险和抗旱工作中做出突出贡献的先进集体和个人，按有关规定进行表彰；对防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失的，依据有关法律追究相关责任人的责任，并予以处罚，造成严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任。该《预案》自印发之日起实施。

《预案》从总则、组织指挥体系及职责、应急准备、监测预警、应急响应、应急保障、后期工作、预案管理、奖励与责任追究、附则等10个方面对山东省范围内水旱灾害的防范与应急处置工作作出规定，以求做好水旱灾害的防范和处置工作，保证防汛抗旱抢险救灾工作依法、科学、高效、有序进行，最大程度减少人员伤亡和财产损失。

在组织指挥体系及职责方面，山东省政府设立山东省防汛抗旱指挥部（以下简称省防指），负责组织领导全省防汛抗旱工作。山东省防汛抗旱指挥部办公室（以下简称省防指办公室）设在省应急厅，承担指挥部的日常工作。省防指在省住房城乡建设厅、山东黄河河务局下设城市防汛抗旱办公室、黄河流域防汛抗旱办公室，分工负责城市防汛抗旱和黄河防汛抗旱日常工作。

在应急准备方面，《预案》明确：各级政府强化属地管理责任，结合本地实际建立健全防汛抗旱指挥机构，按照“三定”规定设置防汛抗旱指挥部办公室；各级、各有关部门按照县级以上政府有关规划推进各类防洪工程建设、水利工程建设、水毁工程修复、病险水利工程设施除险加固等工程建设和城市排水防涝能力建设，指导和监督防洪工程管理单位做好日常管理，确保工程安全度汛；预案准备；物资队伍准备；按照属地管理的原则，县级以上政府负责本行政区域内的人员转移工作；县级以上政府完善政府救助、保险保障、社会救济、自救互救“四位一体”的自然灾害救助机制，提升灾害救助质量和水平，帮助受灾群众快速恢复生产生活，避免因灾返贫、因灾致贫，维护社会和谐稳定；防汛抗旱检查；统筹协调专业技术力量，支撑服务防汛抗旱救灾工作等。

在监测预警方面，《预案》详细规定了气象、水利、自然资源、海洋、农业农村、应急等部门按照职责分工，负责气象、水文、海洋、工程、洪涝、旱情等信息的监测预报及洪水、山洪灾害、台风灾害、干旱等情况的预警情形。

《预案》指出，按洪涝、干旱、台风的严重程度和范围，山东省应急响应级别由低到高划分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（I级）四个级别。省防指根据气象、水利、住建、应急、黄河等部门的预测预警信息，统筹考虑灾害影响程度、范围和防御能力等，综合会商研判并启动响应。

此外，《预案》对通信保障、应急队伍保障、应急物资保障、人员转移保障、供电保障、能源保障、交通运输保障、医疗保障等方面也作出了具体规定。