政法机关创新实践市域社会治理现代化(2)

“社会治理是个综合解决矛盾的过程，早发现、早介入、早处置才能防止淤积形成冲突。”北京大学城市治理研究院副院长孙宽平说，当前，一些基层社会问题往往是多种矛盾相互交织、相互作用的结果，靠单个基层部门很难化解。政法机关要充分发挥法律职能，从市域层面调动本地区各部门行政、社会、政策资源协同合作，共同治理。

“市域在城乡建设与管理、环境保护方面享有地方立法权，具有更大、更灵活的自主创新探索政策空间。”中国政法大学法治政府研究院教授林鸿潮认为，市域政法机关具有政策制定的自主空间、解决问题的资源基础、大胆尝试的回旋余地等优势，要通过体制创新、机制完善、制度建设，从事前、事中、事后的整体视角防范社会矛盾风险，从源头、传导、转化等关键环节进行化解。

理念牵引技术驱动

层级衔接精准施策

“社区有规定，持出入证才能进，请您配合防疫工作。”“我忘带了，让我进去吧，不然堵在门口谁都进不去。”近日，在山东省东营市东营区文汇街道某小区门口，一名驾驶员与社区工作人员僵持不下。

网格员闫育梅问清情况后，立即通过“网格通”App上报东营区网格中心。网格中心迅速通过疫情摸排情况信息库进行核查，发现驾驶员是非本地户籍人员且未登记申领出入证。

在数据面前，驾驶员承认自己刚从外省返回，同意配合进行信息登记和防疫检查。

这是东营市域社会治理现代化理念实践成效的一个缩影。作为山东唯一的无疫情市，东营以理念为牵引、以技术作驱动，推进市域社会治理现代化焕发出全新的法治动能。

“信息平台横向共享到公安、卫生、交通等部门协调转办，纵向转入社区、村镇调查核实，能够通过社区民警进行随访。”东营区网格化服务管理中心主任翟书琴介绍说，凸显“神经中枢”效能的同时，每名网格员的“信息单元”作用进一步放大，通过信息及时上报、建立随访台账，能够迅速应对各类事件。

“这次抗击新冠疫情的实践表明，市域是重大矛盾风险的产生地、集聚地。网络时代的信息传播无远弗届，风险、对抗的影响面不限于小范围的网格单元，以市域为单位统筹力量、精准施策，成为现代化治理的应然选择。”林鸿潮说，当前社会风险系统性、跨界性、传导性特点突出，迫切要求以市域为范围建立技术支撑系统，对基层信息进行宏观分析、挖掘碰撞、精准施策，防止矛盾风险向上传导、向外溢出。

林鸿潮建议，各级政法机关进一步理顺系统内市、县、乡镇(街道)权责关系，完善权责明晰、上下贯通、层层推进的三级纵向治理架构，形成市级统筹协调、县级组织实施、乡镇(街道)强基固本的市域社会治理链条，融易资讯网（www.ironge.com.cn），增强市域社会治理统筹力、聚合力。