国新办举行近期投资、财政、金融有关数据及政策新闻发布会(7)

谢谢您的提问。优化营商环境是培育和激发市场活力、增强发展内生动力的关键之举。日前，全国两会已经闭幕，有关宏观经济政策、目标、举措均已发布。同时继续释放扩大高水平对外开放的明确信号，展现了中国持续改善营商环境的信念和决心。近日，国务院办公厅刚刚印发了《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资的行动方案》，期待更多举措落地。

我们知道，对于中资企业而言，中国14亿人口的市场是国内市场，但是对于外资企业而言，中国14亿人口的市场是其最重要的国际市场之一。因此，我们推动实施高水平制度型开放对于中国企业“走出去”，对于全球投资者“走进来”都具有十分重要的意义。中国高质量发展和新质生产力的培育会越来越多转化为全球共享的机遇，开放的中国大市场也将为世界发展提供更多的新机遇。

近年来，财政部积极参与建设一流营商环境，取得了一些积极进展。这里给大家汇报一下：一是持续降低关税总水平。目前关税总水平降低至7.3%，处于全球较低水平。二是积极参与国际税制改革、多双边财经交流与合作，借鉴国际最佳实践，分享中国改革开放经验。三是在政府采购中，我们对内外资企业在中国境内生产的产品、提供的服务一视同仁，平等对待，对区别对待内外资企业的规定和做法进行清理和整治。四是注重与外商投资者和企业沟通，积极解决他们在政府采购、涉企税费等方面遇到的实际困难和问题，我们专门有相关机制，收到信息后都会及时侦查办理。五是与多国实现了会计标准、审计标准的互认，支持跨国投资、贸易和金融活动。六是在健全保护知识产权方面加大财政经费的保障力度，支持开展专利商标的审查、知识产权运用促进等工作，全链条强化知识产权保护。

营商环境没有最好，只有更好。下一步，我们将按照党中央、国务院决策部署，不断完善外商投资权益保护机制，缩减外商投资准入负面清单，完整保障外商投资企业国民待遇，持续加强知识产权保护，打破制约创新要素流动的壁垒，加快构建统一大市场，为各国企业来华投资兴业提供更好的保障。 谢谢大家。

美国国际市场新闻社记者：

央行对存款类金融机构的债权达到了历史新高，央行的资产负债表去年8月以来扩张了5万多亿元，但信贷增速相对较慢，如何解释这样的差异?针对资金空转，金融是否需要继续降杠杆?

宣昌能：

谢谢您的提问，您实际上提了两个问题。第一个是关于央行资产负债表。根据《人民银行法》，货币政策法定目标是保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长。近年来，稳健货币政策的要求是保持流动性合理充裕，实现社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配，并以此实现法定目标。央行实现目标时，会综合运用多种货币政策工具，包括存款准备金率、再贷款、公开市场操作等。其中，降准会减少准备金需求，释放长期流动性，对央行资金有替代作用;央行对存款类金融机构增加债权，会主动投放流动性。降准多一点，央行资产负债表就会扩张小一些;降准少一点，央行资产负债表就会扩张大一些。究竟使用哪种工具，需要结合不同形势需要，量上也会有多有少，总体是为了营造良好的货币金融环境。

国外央行资产负债表变动也很受关注，特别是国外主要央行的QE、QT等，也是因为他们的法定存款准备金率几乎为零，调节余地很小，更多是通过主动扩表和缩表来调节流动性。我国存款准备金率平均水平还有7%，仍然是投放流动性的重要手段。另外，我国央行资产负债表约45万亿元，贷款余额是244万亿元，两者的比例接近1：5，与国外央行相比，我国货币政策传导是有效的，目前信贷增速也保持在合理水平，有助于实现央行法定目标和支持经济高质量发展。刚才讲到国外央行，公开市场操作是调节流动性的主要渠道，也就是扩表、缩表的主要手段。

第二个问题是关于资金空转。这个问题各方比较关注，我们也在加强监测，将继续密切关注企业贷款转存和转借等情况，配合相关部门，完善管理考核机制，促进提高资金使用效率。目前，防范资金空转效果已经在显现，随着企业规范资金使用，融资总量增速可能会比以前低一些，但是对经济高质量发展的实际支撑力度反而会更大。

谢谢。

寿小丽：

由于时间关系，最后两个问题。

路透社记者：