完整围剿“直销挂靠”！一文读懂总局精神和打击决心

　　最近，一场“整治直销行业挂靠行为”的专项行动在全国范围内轰轰烈烈地展开了，全国各地的市场监管部门在国家市场监督管理总局（以下简称“国家市监总局”）的安排部署下，相继印发红头文件，纷纷向“直销挂靠”这一顽疾开炮，势将其全部“歼灭”。

　　2023年11月29日，国家市场监督管理总局在沈阳召开“调研治理直销企业挂靠问题的意见和建议”座谈会，各省市监部门就挂靠问题进行了讨论。

　　2024年01月08日，沈阳市市监局发布《沈阳市直销企业合规经营提醒告诫函》，严禁直销企业从事违规挂靠经营行为，严禁直销企业从事将直销经营许可证出借、出租等违法违规行为。

　　2024年01月22日，山东省市监局发布“关于对挂靠经营行为开展自查自纠的通知”，要求重点梳理、排查自2021年以来是否存在和其他公司、团队、经销商等主体以“挂靠”的方式合作设立公司、成立事业部、直销系统开展违规经营，允许挂靠方以直销企业名义从事违法直销和传销。与此同时，浙江省召开“直销行业挂靠行为排查整治动员部署会”，辽宁省下发《关于加强对在辽直销企业提醒告诫和行政指导工作的通知》，主要告诫企业挂靠的合规管理。

　　2024年03月01日，国家市场监督管理总局价格监督检查和反不正当竞争局主办召开了直销企业履行社会责任3•15圆桌座谈会。62家直销企业签署承诺书，并一致表示：坚决杜绝和抵制传销、挂靠等违法行为。

　　2024年03月08日，江苏省仪征市监局结合直销行业挂靠行为排查整治行动，对全市13家直销企业经销商进行全覆盖检查。

　　2024年03月12日，天津西青区市监局组织直销企业召开座谈会，开展直销行业挂靠行为排查整治的相关工作。黑龙江省伊春市市监局完整开展直销行业挂靠行为排查整治工作。

　　2024年03月14日，上海市市监局关于印发《2024年上海市反不正当竞争（规范直销打击传销）工作要点》的通知开展直销行业挂靠行为排查整治，继续确定直销企业“双随机一公开”检查工作，积极查办行业内的严重违法行为。

　　2024年03月18日，北京市朝阳区市监局组织召开直销企业座谈会，参会企业一致表示，坚决杜绝和抵制传销、挂靠等违法行为。

　　2024年03月21日，甘肃省市监局召开直销企业座谈会，会议要求加强直销监管，加大“双随机”抽查检查力度，依法查办直销挂靠行为，严厉打击虚假宣传、价格欺诈、传销等违法行为。

　　2024年03月22日，湖南召开全省市场监管系统规范直销打击传销工作会议，强调要在全省范围开展打击传销与直销企业涉传行为专项执法行动，整治直销行业挂靠。......

　　想必，接下来还会有更多的市场监管部门加入到此次“直销挂靠”的围剿行动中。

　　严重危害行业健康发展，监管部门苦“挂靠”已久矣！

　　日前，国家市监总局价监局发布了《关于开展直销挂靠行为专项排查治理行动的通知》，在此项通知中，“直销挂靠”遭描述成了危害行业健康发展的顽疾。

　　何为“顽疾”？顽固的疾病，很难攻克，但是治疗过程不会很久。这也说明了，国家市监总局在意识到“挂靠”行为的危害性后，势将其彻底铲除的决心。

　　为什么说是“顽疾”？说到“挂靠”一词，据公开信息显示，行业监管机构对直销行业所谓的合作关系（即：挂靠行为）是否合规合法的表态，最早可以追溯到2012年。当时的工商总局直销监督管理局在回复公众留言就表示，未经商务部批准任何单位和个人不能从事直销经营活动。同时，直销监管局还特别强调，不管直销企业和其他企业是合作关系还是什么关系，合作方或关联方都不能借用直销牌照从事直销经营，违者工商机关将依法予以查办。

　　而值得注意的是，2018年可谓是打击“直销挂靠”的元年。国家市监总局曾在4月份一个月里连发7号、8号、9号三份文件。其中，2018年4月8日，国家市监总局发布的【国市监竞争（2018）8号】文件《关于进一步加强直销监督管理工作的意见》（以下简称《意见》）首次使用了“挂靠”这一概念。此前，无论是在《直销管理条例》还是在商务部直销行业管理信息系统，以及国家市监总局发布的各类政策法规中，都没有明确提出“挂靠”这一概念。