“三个最严”保消费 最高法“30条”护航消费复苏

　　护航消费，最高法也“出手”了。12月27日，最高人民法院发布《关于为促进消费提供司法服务和保障的意见》(以下简称《意见》)，从加强消费者权益司法保护、加强生产经营者权益司法保护、维护诚信公平高效的市场秩序、进一步提升司法服务水平四大方面提出30条具体服务保障举措。

　　专家认为，明年扩内需促消费会成为经济的一条主线，为之提供保障是司法部门需要重点关注的问题。目前最高法发布的《意见》则将影响消费过程中的生产端、销售端和消费端，从而顺应消费升级趋势，全面促进恢复和扩大消费。

　　“三个最严”保消费

　　“随着疫情防控政策的不断优化调整，明年扩内需促消费会成为经济的一条主线，如何更好地为促消费、扩内需、恢复市场提供很好的保障，是各部门尤其是司法部门需要重点关注的问题。”北京社科院研究员王鹏告诉北京商报记者。

　　由此，《意见》应声出台。其中，在加强消费者权益司法保护方面，《意见》提出了“三个最严”，即以最严的手段斩断“黑作坊”生产经营链条；以最严的赔偿责任遏制食品、药品制假售假行为；以最严的举措保护食品、药品安全。同时在其中指出，将严格贯彻落实最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责“四个最严”要求，充分发挥审判职能，对食品和药品生产、运输、仓储、销售全链条所涉制假售假行为进行严厉打击，融易新媒体，确保人民群众“舌尖上的安全”和“针尖上的安全”。

　　“消费者权益司法保护对于消费有相对直接的保障作用，因为消费者主要接触的是市场上的零售商，很少直接接触生产经营者，这是一个微观的司法保护，在这方面，这几个‘最严’则表明了监管态度，提升了执法刚性，落实压实了主体责任，对保障消费者权益从而促进消费具有重要意义。”浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林在接受北京商报记者采访时表示，“与此同时，也延伸了食品安全监管的外延，让更多人关心‘食品药品安全’问题，为食药监管指明了未来方向。”

　　具体看来，盘和林认为，“三个最严”与“四个最严”将共同作用于消费过程中的生产端、销售端和消费端。“生产上强调食品、药品安全标准化，能够加强对生产端企业的管理，在销售上，常态化监管将关注消费端的销售行为，而在消费上，售后将继续可追溯，提示各方达成交易并非消费行为的终点。”盘和林表示。

　　河南泽槿律师事务所主任付建进行了进一步补充，他向北京商报记者指出，在生产端，通过最严的处罚手段，能够遏制欺诈消费者的不诚信行为，引导生产经营者通过提高商品和服务质量获得竞争优势。在销售端，规定严格依法适用首负责任制，可以避免生产者和经营者相互推诿，及时保护消费者合法权益。在消费端，通过加强对消费者权益的保护，解决了消费者的后顾之忧。

　　维护秩序促经营

　　“保障消费的各个环节都十分重要，其一是在消费环节，通过解决消费者消费过程中遭遇的一些问题点、保护消费者权益能够提振消费者信心。”盘和林介绍，“其二则是在生产经营环节，保护产权，营造公平竞争环境，有利于产业行业良性发展，防止劣币驱逐良币，从供给端优化消费供给，让消费者享受到最好的消费体验。”

　　因而《意见》也提及了对于生产经营者权益司法保护的加强。其中提到，全面依法平等保护各类产权，同时，依法惩治生产销售假种子、假化肥、假农药等农业生产资料、伪劣商品等违法犯罪行为。《意见》还提到，要把握好平台经济发展“红绿灯”，激发投资活力；依法保护新零售业态、共享经济、新个体经济。

　　此外，在维护诚信公平高效的市场秩序方面，《意见》指出，依法规制平台强制“二选一”、歧视性待遇、虚假宣传、刷单炒信、强制搭售等垄断和不正当竞争行为；积极对接消费领域失信名单制度，推动共建失信违法生产经营者信息披露平台，构建有利于增强消费信心的社会信用体系；妥善处理涉商品流通等案件，依法纠正违法设卡、阻碍物流等不当行政行为，推动跨区域物流畅通有序。

　　“消费是经济增长的持久动力，促消费提经济，首先就要维护诚信公平的市场环境。”付建表示。

　　提升服务稳信心

　　“司法服务水平也至关重要，这关乎消费信心和消费意愿。”王鹏表示，“一旦消费中的合法权益受到侵犯，其中涉及到的种种问题都需要相关部门的解答，例如应该找谁咨询、如何维权、如何协助相关部门帮自己维权等等，这些都与消费保障密切相关。”