近期国内热点事件：以法治方式营造一流营商环境(2)

刘春生表示，只有政务更加公开透明，市场规则才能更加公平有效。因此，在行政审批、市场监管、政务服务的基础上，将政务公开制度化、标准化、信息化是打通服务市场主体“最后一公里”的重要手段，更是打造高质量营商环境的必要一环。

进一步规范创新监管执法

“我们可以清楚地看到，国家为了优化营商环境确实下定了决心、给足了力度，市场活力迸发、市场主体活跃的高质量、高水平发展格局势必将加速形成。”北京市中闻律师事务所律师周瑞军说，《外商投资法》建立与更高开放水平相适应的信息报告等事中事后监管制度，建立外商投资服务体系，外资领域“放管服”改革迈出实质性步伐，有利于建设更高水平开放型经济新体制。

周瑞军表示，融易新媒体，《条例》单设了“法治保障”一章，为行政权力的有效规制进一步厘清边界。其中，权力规制方面，紧紧抓住“政策制定”这个关键问题，从上位法依据，听取市场主体、行业协会商会意见，公开征求意见等方面加以规范。

除此之外，《条例》还规定了“公平竞争审查”“合法性审核”等机制，以求最大限度确保制定的政策能够达到合法有效、互相协调、正面激励的效果。

中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员谭敬慧说，公平公正地监管执法是营商环境的重要组成部分，对市场主体的生产经营至关重要。近年来，市场主体对监管缺失、执法随意、执法“一刀切”“一阵风”等问题反映强烈。

对此，《条例》进一步规范和创新监管执法，明确监管责任和监管规则：政府有关部门应当严格按照法律、法规和职责，落实监管责任，明确监管对象和范围、厘清监管事权，依法对市场主体实行监管，实现监管全覆盖。

《条例》还创新监管方式，明确推行信用监管、“双随机、一公开”监管、包容审慎监管、“互联网+监管”等。同时，加强行政执法联动响应和协作，落实行政执法“三项制度”，防止行政执法“一刀切”。

此外，针对有些地方监管平时不闻不问，执法不力，到了清理整顿、专项整治、年终考核时就采取一些敷衍应付、简单粗暴的处理措施，要求市场主体普遍停工、停产的行为，《条例》明确规定要落实行政执法“三项制度”，开展清理整顿、专项整治等活动。