低庄镇滨江财富广场小区一期至今没有办房产证，没有通水电，部分业主迫于无奈在有很多安全隐患的情况下入住，请问如果出现了安全事故谁来负责？开发商恶意套取资金，一期没有处理好，以种种理由开发二期，并恶意将一期和二期说成不同的项目售卖，与一期业主又说等二期卖到钱了，就可以办一期房产证，请问这算不算是诈骗？
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