跨境电商新政聚焦企业出海，强调物流、合规和头部责任

　　近年来，中国跨境电商发展迅速，走出“新手期”，逐渐遇到物流建设、融资渠道、监管优化等结构性问题。2024年6月8日商务部等九部门发布《关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见》(以下简称《意见》)。

　　今年的《意见》将重点放在企业上，全文聚焦电商出海。从金融、人才，到基础设施和监管服务，不仅涵盖面更广，颗粒度也更细，提到诸如“借展出海”“中欧班列+跨境电商模式”“先查验后装运模式”等究竟举措。

　　本次《意见》还明确鼓励出海企业加速与海外的深度合作，包括支持建立海外仓、学习海外法律和风俗习惯、积极拓展本地合作等，强调头部企业、传统企业和行业协会等多元主体责任。

　　本文从行业发展背景和问题解决的角度，结合对跨境电商企业的调研信息，从物流基础、合规监管和头部效应三个方面，解析本轮新政。

　　跨境物流：链条长，不落实性大，需强化本地合作

　　禧壶(上海)实业有限公司总经理范宇于2021年进入跨境电商行业。他从义乌进货，在墨西哥线上平台美客多(MercadoLibre)主营箱包和户外手机。

　　范宇告诉澎湃研究所研究员：“跨境电商业务链条很长，每个环节都有一定的不落实性，这些小概率放到一起就变成一个大概率事件。”一个产品从选品、采购、上架，到运输、清关、入仓、配送，“总会遇到点问题”。

　　链条中最不可控的环节是境外物流。目前出海电商物流主要分为直邮和海外仓两种模式。直邮是分成小包裹从国内仓库发货，一般至少需要两周时间，平均成本高，海外消费者体验也不好，选择这个方式的人逐渐减少。

　　海外仓是商家提前把货批量运输到海外的仓库，客户下单后本地发货，一般48小时之内就能送达。海外仓的优势明显，《意见》的一个重点就是“支持跨境电商海外仓企业发展”，还特别强调发展“中欧班列+跨境电商”模式。

　　然而，提前备货模式受当地突发情况的影响大，对商家的选品能力、存货周期管理和资金流要求更高。比如，光是“集装箱入关-进平台仓库”这一步，范宇就至少踩过两种“坑”。

　　第一是墨西哥港口的清关环节屡受当地政治社会局势影响。2023年，墨西哥最大港口曼萨尼约港先后经历了海关官员的换届和货车司机罢工活动，刚上任的海关行政副局长遭武装突击队暗杀。“当时两个月，一件东西(清关)都清不出来。”范宇说。

　　第二是当地的营商环境。“产品清出来之后，从港口运输到海外仓这一段，经常遇到遭盗遭抢，尤其是高货值的产品。”而且，清关官员较为腐败、裙带关系严重，“谁跟政府关系比较好，他的产品的清关就会相对顺利”。后来，范宇会多备10% 的货作为预期“遭偷”“遭扣”的折损。

　　总而言之，“海外仓”是目前跨境物流优势较为明显的一种模式，但长链条和各环节不落实性，增加了商家账期延长和库存压力。这是本次《意见》出台的大背景。而针对目前海外仓模式仍存在的问题，《意见》中也提了一些解决思路。

　　一个是鼓励通过物流企业与东道国寄递企业开展合作，解决本地化问题。值得一提的是，鼓励本地合作是本次《意见》的新提法，反映了电商出海在深入。的确，与当地物流公司的合作很有门道。范宇一开始与广告铺天盖地的大型物流公司，结果经常丢件且赔偿不能覆盖损失。

　　“我们反反复复尝试了很多物流公司，最后发现其实一些中小型的、低调的公司服务质量是最高的，但这些公司不是你刚进来就能找到的。”范宇说，这类公司熟悉墨西哥社会，知道如何防范丢件风险，但同时它们控制营销成本，只服务少量客户，所以找到他们、促成合作需要花心思。

　　另一个思路是由政府出面，为海外企业物流建立绿色通道。比如“意见”中提到，鼓励跨境电商海外仓企业入驻商贸物流型境外经贸合作区(境外经济贸易合作区是由中国政府主导，通过谈判与东道国政府签订协议，并在协议限定的地域内，由企业为主体建立的基础设施较为完善的产业园区)。同时，在自贸区谈判、双边经贸联(混)委会、贸易畅通工作组中推动加入跨境电商、物流快递、支付结算等议题。

　　此前文件中，各类跨境电商综合试验区和产业园区还在“加强试点”阶段，但 《意见》已经开始号召企业入驻、加强本地合作和对接国际标准，更有建立“线上专区”等创新提法。

　　动态治理：对外做好合规培训，对内精细化监管

　　随着中国电商出海成势，海外针对跨境电商的监管对行业影响也更大。