跨境电商新政聚焦企业出海，强调物流、合规和头部责任(2)

　　比如，2021年5月亚马逊打击卖家虚假刷单行为，超300家中国卖家受封号处理。同时，海外平台对盗版的打击也愈加严重。不少义乌商户向澎湃研究所研究员反映，“常常是某一个产品受到侵犯产权的举报，一整家网店都要下架遭审查好几个月。”审查往往从严，“稍微有点像都不行”。

　　应对海外法律和平台规则的变化，新政的主要思路是加强培训，遵守东道国法律法规和尊重当地风俗习惯。《意见》提出，要加大知识产权保护、境外知识产权权益维护等培训力度;鼓励地方政府支持有条件地探索建设跨境电商合规出海服务平台，提供海外法务、税务资源对接，融易新媒体消息，指导企业处理海外纠纷。

　　加强培训其实是在引导中国商家适应(而不是对抗)国际商业规则，这个思路有很多好处。某跨国互联网广告公司告诉澎湃研究所研究员，这些年海外平台对知识产权的强调倒逼中国商家提高品牌意识，提升了中国商家国际化业务的能力，对产品的国际竞争力有了更高的要求，同时也带起了海外合规服务的市场。

　　国内来说，治理的压力主要在金融、数据等安全监管。

　　比如，《意见》提出，鼓励金融机构为具有真实贸易背景的跨境电商企业提供金融支持。这个“具有真实贸易背景”的定语或许与近期依托跨境电商展开的金融诈骗有关。据报道，不少机构打着跨境电商、高额收益、一站式服务的旗号招揽商户入驻，却在短短数月后人去楼空，商户投入的资金也未能追回。产业政策需有效识别、排除、打击这类企业。

　　“意见”还提出，要“在符合法律法规要求、确保安全的前提下”，允许跨境电商、跨境支付等应用场景数据有序自由流动。这一措施显示出对技术创新和跨境业务发展的支持态度，同时也要求相关企业和平台在数据流动中遵守法律法规，保障国家安全和用户权益。

　　头部效应：“有条件”的地方和企业发挥示范作用

　　跨境电商已逐渐变成了高门槛的生意。范宇告诉澎湃研究所研究员，“以前非热门地区的跨境电商是小商家的蓝海，竞争厂家少，容易有爆品。但是一有爆品，大家就都来了，然后利润就薄了。”同时，跨境电商发展至今，越来越涉及专业的物流管理和合规服务，成本和信息要求都在上升。随着门槛提高，成熟的企业就越有优势。

　　因为头部企业比较受惠，也有影响力，所以《意见》中对它们的期待也更多。《意见》中3次提到“有条件的企业”，还特别点名了对“头部跨境电商企业”“有实力的跨境电商企业”和“领军企业”的期待。

　　这些期待究竟包括：鼓励有条件的跨境电商企业建设独立站、海外品牌运营中心，打造品牌;希望头部跨境电商企业加强信息共享，赋能上下游产业链发展;鼓励有实力的跨境电商企业，积极应用大数据分析、云计算、人工智能等新技术新工具，提高数据分析、研发设计、营销服务、供需对接等效率;参与制定跨境电商等外贸新业态领域国家标准、行业标准，推动与跨境电商主要市场开展进出口产品标准对接。

　　此外，《意见》中还16次提到对“有条件的地方”的期待，显示出对跨境电商头部城市进一步发挥示范、辐射作用的鼓励。

　　“有条件的”地方可能包含哪些城市?根据《2021年度中国城市跨境电商发展报告》，目前有15个城市跨境电商发展排在第一梯队，分别是广州、深圳、杭州、郑州、宁波、上海、苏州、青岛、成都、南京、东莞、重庆、北京、福州、长沙。这些城市在产业基础、营商环境、交易规模、产业链主体、跨境电商载体、技术创新、模式创新和人才培养方面都有明显的优势。

　　《意见》号召这些城市创新地方产业政策，究竟包括以下几个方向：加速跨境电商赋能本地传统产业;为重点领军企业提供“一企一策”甚至“一对一”的服务;组织企业赴境外参展;出台跨境电商行业高层次人才认定标准;探索以市场化方式设立产业发展基金;探索建设跨境电商合规出海服务平台。

　　总而言之，根据商务部外贸司负责人的说法，《意见》根据专题调研、针对行业企业诉求形成，反映了过去几年行业的新变化。