两会观察｜全链条政策支持，提升原始创新能力构建创新生态链(2)

早在2023年8月25日，国常会审议通过《医药工业高质量发展行动计划（2023-2025年）》和《医疗装备产业高质量发展行动计划（2023-2025年）》，提出要着眼医药研发创新难度大、周期长、投入高的特点，给予全链条支持，鼓励和引导龙头医药企业发展壮大。

“现阶段，我国制药企业在原创新药布局上存在信心不足等问题，应当通过加大知识产权保护、药品定价制度等激发、引导那些具备良好基础、有创新实力的头部企业，去做原始创新，加强高校与企业实现真正的联动，尤其针对那些在我国高发病率、目前全球都没有很好药物的领域，予以自上而下的组织引导和激励。”关于引导企业创新方向，郝海平强调，要通过各类政策优化激励原创新药研发。

与此同时，资金流向鼓励研发的领域。上海医药集团股份有限公司研究院副院长夏广新指出，应优化基础研究资助模式，资助理念要更侧重一些基础性、长远性的科学研究。

在全球医药市场规模稳定增长，基因工程细胞、人工智能等技术不断创新发展的背景下，我国医药创新的环境持续改善，金融市场的融资行为有助于加速新药上市。孙飘扬进一步表示，应加大创新药研发支持力度和完善市场准入制度，为创新药更好地发挥社会效益和经济效益提供保障；大力发展商业保险，完善多层次医疗保障体系。此外，要更好地发挥经济效益、推动产品进入临床应用阶段，迫切需要政府在支付采购环节中给予支持，由此提振企业创新信心。

要强化原始创新能力，除了政策支撑外，还应建设生物医药相关动态共享数据平台。郝海平指出，业内现有各类数据平台非常分散，企业、高校、科研院所等新药研发单位获取全球新药研发动态数据的能力参差不齐，缺乏权威的数据平台。“建议有关部门牵头搭建一个权威的、能围绕全球各研发赛道和新药研发动态趋势的数据库，避免低水平同质竞争，引导差异化创新布局。”

研发实践离不开新技术、新剂型等基础研究。全国人大代表、天津中医药大学名誉校长、中国工程院院士张伯礼表示，人工智能、大数据和制药工业紧密结合，推动了创新药物的研发，改造生产制剂工艺。特别是近些年来仿制药水平进一步提升，创新药也日益增多，我国医药工业面临着大好发展契机。未来，要转变研发模式，增加基础研究工作，尤其是中药制剂领域。

站在企业角度，政策在究竟实施层面的灵活度则影响着产品上市进程。北京中科纳泰生物科技有限公司董事长兼CEO胡志远呼吁，在培育创新土壤的过程中，要从打通创新“最后一公里”到逐步实现保障贯通至最后100米。