事实上,这也是许多城市 “工业上楼”的“通病”。从深圳、上海到杭州、成都,全国已有多个城市将目光聚焦于“都市工业”,希望以“向天空要效益”为产业发展带来新空间。比如上海提出《关于推动“工业上楼”打造“智造空间”的若干措施》,成都发布《成都现代都市工业发展行动计划》。
但在许多地区,高标准厂房建设带来更多的是物理空间的集聚,集聚生产企业的数量增加了,但并未实现产业要素、信息技术、人才资源的集聚和互通。此外,“工业上楼”也不是适合于所有产业,通常以数字经济、高端制造、轻型加工业、工业总部等高技术含量、新型生产和低能耗的产业为主,也要考虑到生产产生的噪音、污染等问题。
南方财经全媒体记者对比多地政策发现,成都重点在于鼓励企业投资和扩大生产,通过租金补助和财政税收政策来吸引企业入驻,厂房的最高补助可达到300万元; 而深圳则为工业区块线、城中村综合整治分区等难题做出让步,明确租金、收益、持有、宿舍配套等要求,以较低的租金吸引中小型创新企业入驻。
作为佛山探路都市工业的先行地区,禅城则更为关注企业在新设或迁入过程中的稳定发展,在前36个月按照15元/平方米/月的标准给予租金奖励,后24个月按照10元/平方米/月标准给予奖励,奖励形式为先缴后补,面积最高为8000平方米。
而与佛山其他区相比,禅城身为佛山的政治、金融、文化、交通、信息中心,禅城的教育、医疗、养老、休闲资源全市领先,第三产业发达,对优秀人才或科研团队的吸引力更强。
为了更好推动都市制造业集聚发展,在今年的禅城两会上,民革佛山市禅城区总支部委员会建议禅城强化工业上楼项目的复合利用。比如关注产城融合需求缺口,探索禅西片区工业用地与商业办公、配套服务用地的混合出让分区建设,还要加强对存量工业厂房的统租统购统管,把现有质量较好利用率不高的多层厂房,也可纳入产业载体空间,一并改造盘活统筹利用。
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