力争三年建成载体千万平方米，佛山禅城如何让制造业“向上生长”？

南方财经全媒体记者赵晓晨 实习生刘施博、王诗雅  佛山报道

2月4日，上海天瑞金置业集团有限公司以11510万元成功竞得佛山市禅城区石湾镇街道东平云谷18号地块。这是禅城区首宗带方案出让的工业用地，计划打造“珠江西岸最美最高颜值科技园”。

在土地开发强度相对较高的佛山，与产业发展空间息息相关的工业用地出让备受关注。临近春节，佛山中心城区禅城迎来了产业地块尤其工业用地出让的热潮。2024年以来，禅城已累计出让供应工业用地170亩。

而根据不久前禅城两会公布的数据，2023年禅城建成载体330.4万平方米，将国有储备工业用地的规模拓展到超2000亩。此外，禅城在2023年整备的工业用地已经接近过去15年出让国有工业用地总和。

伴随着土地的整备，禅城制造业发展也在提速。政府工作报告交出了一份亮眼的成绩单：GDP2387.5亿元，增速5.6%；规上工业总产值、工业投资增速均位居全市第一。

在佛山五区中，土地资源紧张、第三产业占比最高的禅城，何以能够拔得头筹？向天空要效益十分关键。2023年3月，禅城启动都市工业载体“三年千万”行动计划，力争用三年时间，累计建设都市工业载体超1000万平方米。借助“工业上楼”，禅城不断探索破解工业用地瓶颈、实现产业和空间“双转型”的新路径。

走进位于禅城区张槎一路佛开高速东侧的亿锋数智产业园，整体呈时尚简约的几栋灰白色建筑配有深色玻璃幕墙，充满着科技气息，很难想象这里藏着高达9层的“空中厂房”。而在亿锋数智产业园旁边，则是禅城最早实施“工业上楼”的园区之一，从针织园区蝶变而来的华南创谷已经集聚200多家企业，容积率高达4.0。

“我们在2023年12月份搬来亿锋数智产业园，目前低楼层主要用作生产基地，高楼层则是办公区域和研发中心。”指着眼前这栋9层高的大楼，广东科伺智能科技有限公司副总经理周芹介绍，“上楼”生产之后，员工的通勤更加方便，工作环境也有所改善。

亿锋数智产业园运营总监熊炳杰告诉南方财经全媒体记者，园区里每栋厂房都配有一到两部载量5吨专业货梯，还有两到四台客梯，能够实现生产设备和产品“一键上下楼”，研发人员只需按一下电梯按钮即可直达生产车间。

在“工业上楼”模式下，从生产到研发的距离遭大大缩短。而除了容积率的增加之外，随着园区精准招商的进行，楼层之间入驻企业分别涉及上下游不同环节。上下楼等于上下游，一栋楼就是完整的一条产业链条的图景极可能成为现实。

继禅城启动都市工业载体“三年千万”行动计划之后，多个类似亿锋数智产业园的都市工业载体园区拔地而起。这些园区大多产业特色鲜明、资源配置高效、经济效益显著。

为何聚焦“都市工业”？作为佛山这座万亿制造大城的中心，土地碎片化、土地紧张一直制约着禅城区产业的拓展。随着增量土地逐渐减少，用地成本不断攀升，工业经济体量与产业空间需求矛盾凸显。另一方面，过去“退二进三”导致制造业外溢，城市面临去工业化和空心化的危险。

为此，2023年，禅城选择重返制造业主战场，在“寸土寸金”的中心城区中发展都市工业，并且超额完成目标，建成载体330.4万平方米，储备国有工业用地超2000亩。