第78届联大首日各国领导人辩论了啥？

界面新闻记者 | 刘子象

第78届联合国大会正在美国纽约举行。当地时间9月19日一般性辩论环节拉开帷幕，这是每年联大最受外界关注的活动之一。在这个场合，各国领导人集中发表15分钟的演讲，阐述各自立场。

这个辩论场的话题五花八门，从俄乌冲突、多重危机到呼吁改革，领导人们阐述了各自的关注重点。哥伦比亚总统佩特罗充满文采的演讲跳出了这种争论，融易新媒体消息，“我希望我们的孙辈能够生活在这样一个时代：人类懂得如何停止在地球上自相残杀，并在了解自身文化多样性的情况下，努力在更广袤的宇宙星空中实现人类生命的繁荣。”

本次一般性辩论的主题是“重建信任，重燃全球团结”（Rebuilding trust and reigniting global solidarity）。不过，多个国家领导人缺席了这个一年一度的活动。在安理会5个常任理事国中，只有美国元首参会。

联合国秘书长古特雷斯称全球形势“非常严峻”，经济和军事大国之间、南北之间、东西方之间的分歧正在加深。但我们并没有走到一起，世界领导人聚集在不同的集团，出现了分裂。他呼吁对全球机构进行重大变革，以便能够应对现代挑战，“要么改革，要么破裂”。

来自特立尼达和多巴哥的本次联大主席弗朗西斯呼吁联合行动。他表示战争、气候、债务、能源、粮食、贫困多重危机直接影响着全球数十亿人的生活和福祉，世界缺乏的不是解决危机的能力而是意愿。

今年是联合国“可持续发展目标”(SDG) 实施过半的时间节点，SDG是本次联大的特别关注重点。8年前，全球领导人通过了SDG的计划，包括到2030年消除贫困和饥饿、确保所有儿童都能获得优质教育以及保护自然环境等17个目标。按古特雷斯的说法，迄今只有15%的目标按预期进行，很多目标甚至出现了进展上的倒退。

9月18日-19日，2023可持续发展目标峰会在联合国总部举行。会后通过了一项政治宣言，承诺加速实现17个目标。宣言承诺为发展中国家提供资金，并明确支持每年至少5000亿美元的刺激计划，以及有效的债务减免机制等。另外，宣言还呼吁改革“过时、失调和不公平”的国际金融架构等。

过时的国际治理体系改革正越来越受到关注。在此次会议上，一种声音呼吁亟需对金融机构改革，还有一种声音呼吁应首先拿安理会扩员“开刀”。

古特雷斯表示国际货币基金组织和世界银行绝不能“一切照旧”，除了资本重组之外，还需要紧急重新调整1000亿美元未使用的特别提款权。特别提款权是国际货币基金组织为补充成员国官方外汇储备并为其提供流动性而开发的国际储备资产。

欧洲理事会主席米歇尔也强调更加公平的国际金融架构。他表示，需要改革多边开发银行，重点关注金融、债务和气候这三个领域。

古巴国家主席迪亚斯-卡内尔则代表全球南方国家发言，他呼吁改革国际金融体系，加大对可持续发展和气候行动的支持，以及“一项新的、更公正的全球契约势在必行”。另外，他还表示，G77集团将在11月举行的《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方会议（COP28）上再举行一次南方领导人峰会。

上周，古巴刚刚主办了130多个国家组成的联合国最大发展中国家组织“G77和中国”峰会，通过了《哈瓦那宣言》，要求建立更加公平的全球新秩序。

美国等国家则强调改革应首先从安理会开始。美国总统拜登在演讲中表示，为了应对新挑战，旧的机构必须更新，让那些没有充分参与的地区发挥领导作用。

安理会是联合国最重要的机构之一，负责维持和平、制裁以及为193个成员国发布具有约束力的决议。该理事会由15个成员组成，其中5个为拥有否决权的常任理事国：美国、中国、法国、俄罗斯和英国，其余10个非常任理事国由大会选举产生，任期两年。

有媒体爆料称，拜登正在推动让“5至6个”国家成为新的常任理事国，这些国家包括印度、巴西、德国和日本等。

土耳其总统埃尔多安也谈到联合国改革的必要性，并表示第二次世界大战后建立的机构不再反映世界新格局，“安理会已成为5个国家政治战略的战场，世界不止5个常任理事国。”