央行副行长张青松：我国移动支付普及率居全球第一，将继续推进支付行业无效供给出清

界面新闻记者 | 苗艺伟

近日，人民银行副行长张青松在第十二届中国支付清算论坛上表示，我国支付行业已经进入成熟期，形成了广泛覆盖、安全高效的支付清算体系，但从行业结构来看，头部机构利用市场优势地位形成的从业壁垒的情况依旧存在，支付收单行业的秩序仍需规范，境外人士支付服务便利化仍需提高。

张青松表示，我国支付行业已经从快速发展期进入成熟期，经过数十年发展，我国已形成了广泛覆盖、安全高效的支付清算体系，目前4000多家商业银行，186家非银行支付机构有效满足了1.6亿左右经营主体和亿万消费者的支付清算需求。特别是我国个人银行账户拥有率已超过95%，融易新媒体消息，高于中高收入经济体的平均水平，移动支付普及率达到86%，居全球第一。

张青松也指出，过去快速发展过程中的一些问题也逐渐水落石出，主要有五个方面：

第一，机构合规意识急需树牢。合规是企业的安身立命之本，也是行业行稳致远的必然要求。随着数字技术与支付产业的快速融合，支付创新的伴生风险不容忽视，支付机构在防止个人信息泄露，维护数据资金安全的方面必须承担起更大的合规责任。全行业需要增强合规意识，把支付管理的法律制度持续落实到位，特别是严格执行交易真实性、商户实名制等监管要求。

第二，行业支付格局仍待优化。部分低质无效的供给影响了市场配置和服务效率，支付领域供给侧结构性改革仍需进一步深化。从机构类型看两极分化，良莠不齐现象依然突出，头部机构利用市场优势地位形成的从业壁垒的情况依旧存在，中小机构生存空间受到压制。

第三，机构服务能力存在短板。部分清算机构服务意识不够，需要更好的坚持以用户为中心的理念，及时响应市场需求，完善功能、提升效率，改善用户体验，面对多元细分的用户服务需求，支付清算机构需要加强能力建设，培育自身核心竞争力。支付清算市场要注重发挥优势互补，相互促进的行业合力，形成协同发展的良好格局。

第四，监管能力建设仍需持续加强。支付行业已经渡过摸着石头过河的发展阶段，对于影响行业发展的重大问题重大关系还需进一步深入研究，通盘考虑，统筹谋划。监管科技应用还有不足，对风险的分析研判需要更加及时精准，穿透式监管能力仍需进一步增强，多行业跨市场的监管合力有待提升，对跨区域发展的机构监管协调仍需要进一步加强。

第五，境外人士支付服务便利化仍需提高。随着我国支付行业服务水平的提高，国内移动支付已十分普遍。我们在推动移动支付向外开放方面也取得了积极成效，但我们要注意到，境外人士在华出行、消费等方面仍有诸多不便，特别在操作便利性等方面仍需进一步改善与提升。

对于激烈竞争下支付收单机构存在的“跳码”、支付备付金挪用等方面问题，张青松也提出了三方面的要求：

他表示，第一，支付机构的经营主体要依法合规经营，要严格遵守客户备付金管理规定，清算机构要加强风险监测，坚决守牢风险底线，收单行业要全面落实人民银行关于加强支付受理终端及相关业务管理的通知，即 “259号文”的要求，严肃收单市场秩序。商业银行及非银行支付机构要承担好打诈反恐风险防控自主体责任，落实精准防控、精细操作、精准打击等要求，将对正常支付的影响最小化。