梁建章民法典婚姻家庭编的亮点和不足之处

　　最近，十三届全国人大三次会议表决通过了我国《民法典》，这部法律自2021年1月1日起施行。民法典是新中国第一部以法典命名的法律，它的出台，取代了现行的民法通则、物权法、合同法、担保法、婚姻法、收养法、继承法、侵权责任法。

　　民法典由民法总则与各分编“合体”而来，包括总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编及附则，共1260个条文，覆盖每一个公民从出生到死亡的全部生活。

　　民法典与人口和生育问题关系比较密切的部分是婚姻家庭编。我们认为，婚姻家庭编的最大亮点，是删除了原婚姻法和收养法有关计划生育的内容，婚姻家庭编（以及整部民法典）没有出现“计划生育”一词。但婚姻家庭编也有一些不足之处，主要是关于法定婚龄以及限制收养子女数这两个方面。下面分别进行详细分析：

　　一、在婚姻部分，民法典第一千零四十七条规定：“结婚年龄，男不得早于二十二周岁，女不得早于二十周岁。”

　　这条关于法定婚龄的规定，是沿用了原《婚姻法》第六条的规定。事实上，1980年我国制定《婚姻法》时之所以把法定婚龄规定得这么高，其中一个原因就是为了配合当时推行的“一胎化”政策。随着我国生育政策的逐步放宽，原《婚姻法》规定的法定婚龄早已不合时宜。

　　全国人大代表黄细花在2012年和2017年全国两会上提交建议，把男性和女性的法定婚龄统一降到18周岁。何亚福先生也曾在《新京报》上撰文分析，我国现行法律规定18周岁的人是具有完全民事行为能力的成年人。而结婚是一种民事行为，如果18岁不允许结婚，意味着这个成年人不具有完全民事行为能力。因此，法定婚龄统一到18岁，是对法律体系逻辑统一的尊重。需要指出的是，降低法定婚龄并不等于提倡早婚。这是因为，法定婚龄只是允许结婚的最低年龄，融易资讯网（www.ironge.com.cn），并不是说到了法定婚龄就应该结婚。

　　有一种很普遍的观点是：现在很多人在18岁时仍然读高中，怎么能结婚？这种观点忽视了这样一个事实：现在很多农村人并不读高中，而是初中毕业就去打工了。这些农村青年出去打工两三年，到18岁时，心智已比较成熟。所以，用城市人的眼光来看法定婚龄降到18岁，可能不切实际；但从农村人的角度来看，这一议案是接地气的。

　　法定婚龄降到18岁，对大多数人来说并没有什么影响，因为即使法定婚龄降低了，大多数人仍然会在男22岁、女20岁以上的年龄结婚。2015年中国妇联发表的《中国幸福婚姻家庭调查报告》显示，我国平均结婚年龄为26岁，男性比女性高2.3岁。而根据江苏省民政厅的数据，2017年，江苏省平均初婚年龄为34.2岁，其中女性34.3岁，男性34.1岁。因此，法定婚龄降到18岁，并没有损害到多数人的权益，但保护了少数人的权益。

　　从国际上来看，我国现行的法定婚龄高于世界上绝大多数国家，其中我国男性的法定婚龄是世界最高。比如，欧洲大多数国家的法定婚龄是18岁；美国的法定婚龄由各州决定，很多州也规定是18岁；在东亚地区，日本的法定婚龄是男女均为18岁，我国台湾省和韩国的法定婚龄是，在父母同意下，男18岁，女16岁就可以结婚，而到了20岁，就不需要父母同意也可以结婚。

　　二、在收养部分，民法典第一千一百条规定：“无子女的收养人可以收养两名子女；有子女的收养人只能收养一名子女。”

　　我们认为，虽然这条规定比原《收养法》规定“只能收养一名子女”有所放宽，但限制收养人最多只能收养两名子女，仍然是不必要的。

　　过去，限制生育的政策以及《收养法》对收养设置严苛的条件，是导致弃婴和拐卖儿童增多的两个重要原因。因为生育限制政策在压缩普通家庭按意愿生育孩子空间的同时，严苛的收养规定大大窄化了正常收养的渠道。一旦正常合理的途径被阻滞，非法的行为就有了滋生的土壤，儿童拐卖猖獗正是这一规律的体现。这可以从拐卖儿童的需求和供给两个方面来理解。

　　从需求来看，在生育限制政策下，部分家庭无法通过增加生育数量来满足有儿、有女或儿女双全的需求，也无法满足《收养法》中无子女的规定，但购买儿童却可以进行性别选择，也可绕过当地计划生育机构在怀孕期间的干扰和胁迫。还有，无法生育的夫妻早年可将亲友的孩子过继到身边，但《收养法》将送养的孩子也当成计划内生育名额，使得亲友很难生育更多的孩子过继出去。

　　从供给来看，中国人民公安大学李春雷副教授针对133个被拐卖儿童案例的实证分析显示，有一半多儿童是被亲生父母或亲戚出卖。该分析并未列出具体的出卖原因，但如果这些家庭能将孩子合法送养给亲友，其中很多应该不至于将孩子卖掉。