首发 | 2021年第一季度中国城市区块链综合指数报告(4)

政策环境分指数由政府对区块链的扶持力度和政府对区块链的重视程度两个三级指标构成，排名TOP3的城市分别为长沙（83.45）、上海（72.97）、佛山（71.86）。从政策环境分指数排名情况看，二、三线城市为了抓住区块链的发展机遇，都在大力营造良好的政策环境。新一线城市长沙获得的83.45分为最高分，很大程度得益于区块链底层技术被写入2021年湖南省政府工作报告，作为重要的新一代信息技术支撑湖南省“三高四新”战略实施，打造具有核心竞争力的科技创新高地。目前，长沙在电子证照、档案管理、智慧医疗等相关业务系统正纷纷启动区块链改造建设，通过应用场景牵引，长沙区块链产业已初步形成以长沙经开区、长沙高新区为主的“一城两园”发展格局。天河国云区块链底层技术在年初作为湖南省十大技术攻关项目之一，以天河国云为代表的区块链湘军正在崛起，成为国内产业区块链发展的领军企业。

4.创新动力分指数TOP15  

图9：创新动力分指数TOP15

创新动力分指数由区块链企业资金投入金额、区块链企业数量、区块链专利数量、区块链论文数量、区块链研究机构数量、开设区块链课程高校数量、区块链产业园数量、区块链人才数量、区块链人才薪酬和区块链人才安居指数等十个方面进行评估。从创新动力分指数排名来看，各城市的创新创业指数相差较大，北京（53.26）、上海（51.73）、深圳（48.8）、杭州（47.09）、广州（40.4）位居第一档，优势巨大，与当地经济条件、互联网巨头、产学研基础良好等密不可分。2021年第一季度，北京发布34项区块链相关的专利，涉及支付信息处理装置、广告运营系统、债务链条记录系统、安全支部系统等，以微弱优势超越上海，排名创新动力分指数第一。

（四）区块链安全指数分析

1.安全风险分指数TOP15

图10：安全风险分指数TOP15

安全风险分指数是基于企业风险和项目风险这两个指标构成的，排名前三的分别是北京（99.28）、上海（84.17）、武汉（30.12），北京排名第一，安全风险最低。总体而言，各地区都在大力发展区块链产业，新增区块链企业、项目多，且区块链基础与配套设施薄弱的城市，潜在安全隐患相对较大。

2.安全保障分指数TOP15

图11：安全保障分指数TOP15

安全保障分指数是基于保障体系建立和安全保障能力这两个指标构成的，深圳（69.78）、北京（65.02）、上海（55.77）分别位居第一、第二和第三。长沙在20个城市中位于第六，表现和上一季度一样，十分稳定，并和第七名苏州拉开了较大的差距。这和位于长沙的区块链安全技术检测中心密不可分，监控区块链企业33800余家，检测区块链项目9900余项，交易平台900余个，这也是长沙在安全保障分指数上表现稳定的重要原因。

总体而言，区块链企业多、项目多的城市，越有能力与条件建立相应的安全保障体系，它们密切关注区块链的发展动态，积极推动区块链的安全有序发展，所以安全保障能力也远远超过区块链企业少、项目少的城市，健康有序的区块链产业生态正在不断形成。总之，加强区块链安全风险监管与防范意识是发展区块链产业的大势所趋，各级城市都应不断促进安全保障能力建设。

我国高度重视区块链技术的研发与应用落地，在国家与地方多项政策的指引下，区块链在政务应用领域落地规模较大，在金融、工业、文创、农业等领域处于稳中求进阶段，整体呈现多元化落地特点。2020年区块链产业的长足发展为2021年打下了良好基础，随着区块链政策环境更有利、标准更完善、投融资更活跃、企业发展水平更高、产业链更完善，整个产业仍将在未来一段时间内保持增长势头。可以预见，作为我国自主创新核心技术的重要突破口，区块链技术在推动社会治理与现代化建设上将发挥重要动能。