多方呼吁并建议对社交电商非法传销行为进行强监管与立法

  近几年来，伴随电商行业的蓬勃发展和新零售概念的兴起，网络商城、分享经济等模式逐渐走入大众视野，花样翻新的消费返利软件也应运而生，中新融媒注意到，类似“花生日记”、“蜜芽plus”、“粉象生活”、“未来集市”等在朋友圈里并不鲜见。然而，社交电商进入发展快车道，各种问题也随之而来：产品质量参差不齐、售后服务无保障，给消费者维权造成很大困难。

  同时，外界对社交电商模式中的多级分销、拉人头等涉嫌传销的质疑也从未中断。那么，分销社交电商的队伍日益庞大，围绕着这种新模式的质疑声音不绝于耳：这算不算新型传销呢?各界人士对此又如何看待呢?

  人大、政协代表：加大对社交电商平台的监管力度

  今年两会期间不少人大代表与政协委员对社交电商提出不少建议，其中连任三届全国人大代表杨莉提交了《加强社交电商平台监管，严防假货洼地危害农村》的建议。

  “近年来，农村电商及电商扶贫迅猛发展，为脱贫致富打开了新门路，但随着社交电商的兴起，加之缺乏严格的政策法规监管，劣质低质产品鱼目混杂，干扰三四线城市及乡镇农村消费市场秩序。”杨莉表示道：“由于社交电商平台不受时间和地域的限制，且具有很强的隐秘性，对于监管部门来说，如何监管成了一个需要积极探索的问题。”

  全国政协委员、合兴集团执行董事兼行政总裁洪明基认为，政府应严格区分社交电商与违法传销行为的法律界定，消除社交电商监管灰色地带。他建议：更新相关法律法规，明确社交电商经营的法律“高压线”，防止分销转为传销;推动《社交电商经营规范》尽快出台。针对疫情期间社交电商的行业新发展，对意见稿内容再次把控并更新，推动社交电商行业健康发展等。

  此外，全国政协委员孙昌隆也表示：“一些通过熟人关系卖货的社交软件并未被纳入电商法监管，靠熟人推荐拼购的社交电商平台为了眼前利益打假不力，会形成假货治理洼地、破坏公平的市场秩序。”

  全国政协委员、浙江省商务厅副厅长王坚建议，由政府部门牵头，建立并完善全国联网的市场主体诚信档案，实施市场主体信用分类监管，将售假店铺和个人的信息及时上传至该档案。提高对制售假的震慑力，各大电商平台也要加强协同治理，共享信息，积极落实诚信档案制度，及时清退不法商户，对包庇、默许不诚信商家的平台，应追究其相应责任。除了建立并完善市场主体诚信档案，王坚还提出社交平台也应列入电商法的管理范畴。

  监管部门：严禁封杀或放任不管

  据公开信息显示，2019年3月，社交电商平台“花生日记”因设置会员层级最多达51级，累计收取佣金超过4.5亿元等涉嫌传销(直销)违法行为，被广州市市场监管局处罚;2020年3月，广西百色市市场监管局公布消费者维权案例，指出社交电商平台“未来集市”的消费返利是传销新模式。“其要求会员及加入者交纳入门费或者变相交纳入门费，靠发展下线盈利，颇具迷惑性。”

  如今在快速发展的同时，社交电商的问题也逐渐暴露出来，例如涉嫌传销，几乎是每个社交电商平台(产品)都会面临的问题。

  对此，山东临沂市市场监管局工作人员表示，市场监管部门查处的相关案件中，涉案企业利用互联网平台和社交网络发展会员或代理，最终形成多个层级，这种经营行为违反了禁止传销条例第七条的规定，构成组织策划传销行为。

  此外，据相关监管部门执法人员告诉中新融媒：“由于社交电商活动主要集中在线上，涉及人员广，而且其通过会员不断发展下线来引流的机制，本身与传销有一定的相似之处，再加上专门针对社交电商的监管法规尚未出台，所以这些都给市场监管带来了难度。但是，难监管并不意味着不监管，融易资讯网（www.ironge.com.cn），难监管更要管得住。一旦他们触碰到了法律的红线，监管部门也是毫不手软地出手打击。”

  去年6月，市监总局等部门联合开展的2019网络市场监管专项行动(网剑行动)，将加强社交电商、跨境电商以及其他网络市场新模式新业态违法犯罪行为的研判、监管和打击查处，列为重点任务之一。这也说明，监管部门正在逐渐加强对社交电商这一领域的监管。