重磅！债券注册制改革全面落地，督促中介机构做好“看门人”

2023-06-25 08:19:01来源：界面新闻

文章导读: 6月21日，证监会发布《关于深化债券注册制改革的指导意见》以及《关于注册制下提高中介机构债券业务执业质量的指导意见》，这意味着债券注册制改革全面落地。发布两个指导意见，旨在明确债券注册制改革的方向原则、基本内涵，着力优化债券发行审核注册机制，强化质量控制和廉政风险防控，提高债券审核注册工作制度化、规范化和透明化水平。《债券注册制改革指导意见》坚持“市场导向、促进归位尽责、依法加强监督、夯实制度基...

6月21日，证监会发布《关于深化债券注册制改革的指导意见》以及《关于注册制下提高中介机构债券业务执业质量的指导意见》，这意味着债券注册制改革全面落地。

发布两个指导意见，旨在明确债券注册制改革的方向原则、基本内涵，着力优化债券发行审核注册机制，强化质量控制和廉政风险防控，提高债券审核注册工作制度化、规范化和透明化水平。

《债券注册制改革指导意见》坚持“市场导向、促进归位尽责、依法加强监督、夯实制度基础”四项基本原则，围绕以下四个方面提出了共计12条措施：

一是优化债券审核注册体系：强化以偿债能力为重点的信息披露要求，完善信息披露制度，督促发行人及其他信息披露义务人依法及时履行信息披露义务；优化审核注册流程，重点关注募集资金投向是否符合国家宏观调控政策、产业政策，融易新媒体，以及发行人是否存在重大无先例、重大敏感、重大影响偿债能力等事项；强化“受理即纳入监管”要求，完善全链条监管制度安排。加强质量控制和廉政风险防范，完善注册会、审核会等制度安排。

二是压实发行人主体责任：强化偿债保障要求并加强募集资金管理，合理把握发行规模和节奏，防范高杠杆过度融资。根据“扶优限劣”原则，强化对科技创新、绿色发展、乡村振兴等重点领域和重大项目建设的债券融资支持，实施发行人分类监管。压实中介机构“看门人”责任。

重磅！债券注册制改革全面落地，督促中介机构做好“看门人”

三是强化债券存续期管理：加强日常监督，强化风险管理要求，坚持问题和风险导向，结合“双随机”要求，有针对性地开展债券发行人、中介机构现场检查；健全债券违约风险处置机制，推动通过金融机构债权人委员会、破产重整等方式有效出清违约债券。并加强与地方政府的沟通协作提升风险防控工作合力。

四是依法打击债券违法违规行为：加强债券市场稽查执法力度并完善投资者保护制度安排，加大对债券严重违法违规行为的查处力度，以案说法、抓出典型，维护债券市场秩序和信用环境。着力建设以机构投资者为主的债券市场，健全专业投资者监管安排，加强投资者教育服务，引导投资者强化风险意识，提高风险识别和管理能力。