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庞中英
多边会议进程是当今全球治理的主要形式和内容。目前，除了联合国及其主导的各种全球治理会议以外，G7、G20和金砖国家峰会（BRICS）等多边会议在全球治理中的作用日益凸显。
第14届G20领导人峰会于2019年 6月29日落幕，通过了《大阪宣言》（G20 Osaka Leaders’ Declaration）。这一宣言主要是关于全球经济治理，以及与全球经济治理有关的全球治理议题的。其《前言》有三句话：1、G20以集体努力应对全球经济挑战，促进全球经济增长，牵引技术创新之力，尤其是数字化及其普惠；2、努力创造增长的良性循环，实现人尽其能的社会，抓住各种机会，为了当代和下一代，处理经济、社会、环境等挑战；3、引领发展，应对其他全球挑战，走向（联合国）《可持续发展2030年（全球）日程》规定的包容的与可持续的世界。
国际媒体都充分注意到，东浙新闻客户端（），如同以前的G20峰会，在草拟大阪G20峰会《宣言》的谈判中，充满了国际争议。尽管这一《宣言》宣称“将力争实现一个自由、公平、非歧视、透明、可预测，以及稳定的贸易和投资环境，并保持市场开放”，却避开对贸易“保护主义”的直接批评。因为美国代表团反对G20《宣言》包含这样的措辞。从美国的视角来看，特朗普政府发起与全球的“贸易战”的理由就是全球其他经济体对美国的“不公平”。G20大阪《宣言》体现了美国等的“公平”价值和诉求。
在“基础设施投资新原则”方面，大阪峰会也取得了进展。但是，在其他问题上，《宣言》采取了各自表述。这主要指的是气候变化议题：《宣言》的前一大段内容反映了G20“绝大多数”成员的看法，即成员国是以“共同但区分责任以及各别的能力”的原则来履行协定。但是，美国的立场则是采取“平衡能源和环境”的方法来为国民提供“负担得起、可靠和安全的能源”。 总之，在全球气候治理上，G20仍然无法达成共识，形成了1对19的局面：G20的19个成员（包括欧盟）重申对《巴黎气候协定》“不可逆转”的承诺，美国则反对。
在全球治理的关键时刻，轮值主席日本政府尽责尽力了。《宣言》体现了日本式的折中和平衡外交。日本首相安倍晋三在峰会闭幕后召开的记者会上指出：“我们仍然能够超越分歧凝聚国际社会。”他表示，G20峰会领袖们“就维持自由贸易体制的基本原则取得了共识”。
关于大阪峰会，每年都客座参加G20的新加坡总理李显龙指出，G20大阪峰会虽发布了《宣言》，却未能在环境问题、多边体系（指WTO）等全球治理的核心议题上取得显著进展，令人担忧（见新加坡《联合早报》，2019年6月30日《李总理：G20未能就核心课题取得进展令人担忧》）。李显龙认为， 与2018年布宜诺斯艾利斯峰会相比，各方立场更为强硬。这一现场评估与我们远距离的观察几乎是一致的。参与G20进程的国家行动者之间的差异难以弥合。
李显龙认为，人们都知道:美国很大程度上已走上自己的道路。但是，李显龙也表示，其他国家在许多课题上的立场也不一致。李显龙的这一观察很重要。实际上，并不存在所谓的G20“大多数”成员在立场上一致，形成所谓“19对1（美国）”。其他很多国家（部分或者全面）效法美国采取类似美国的立场是现实。G20折射出的是：全球治理变得更加复杂而困难。
大阪峰会之后，全球治理向何处去？
大阪《宣言》提到：2020年沙特办G20，2021年是意大利，2022年则是印度。在《宣言》中公布3年后的轮值主席国是第一次。沙特、意大利、印度到底将把G20带向何方？G20的内在分歧是否将更加表面化？
沙特是美国在中东的盟友。在大阪，美国总统特朗普与沙特王储穆罕默德•本•萨勒曼 （Mohammed bin Salman）密切互动，称沙特王储是他的朋友，并赞沙特王储在推动沙特改革方面表现出色。沙特即将主办的G20与以前的G20有什么不同？美国和沙特在G20中的同盟关系对全球治理意味着什么？
2019年G7峰会即将于8月24-26日在法国的比亞里茲（ Biarritz）举行。日本一向重视其在G7中的地位，在比亞里茲，仍然是G20轮值主席的日本将发挥什么样的作用？
意大利是G7的成员国。2019年3月23日，意大利与中国签署了“一带一路”合作《谅解备忘录》（MOU）。意大利是欧盟的成员。意大利在2021年轮值G20主席，从某种角度上来说，也意味着欧盟在G20中的轮值主席。但是，意大利在民粹主义政府领导下，与欧盟的关系不易。意大利和欧盟如何合作推进欧盟在G20进程中的欧洲日程？
