内幕曝光:酒业该如何应对政策调整

　　2019年末，有两项政策调整引起酒业高度关注。一是《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》出台，让酒业虚惊一场；二是白酒产业不再是国家限制类产业，让酒业欢喜一场。对于酒业来说，惊喜之后，融易新媒体，全面准确理解政策调整，并用于指导实际工作成为当务之急。

　　莫听风是雨

　　准确理解消费税征收后移

　　2019年10月，《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》（以下简称《方案》）出台后，其中第三大项改革措施为“后移消费税征收环节并稳步下划地方”，就此有专家预言，白酒将增加300亿—500亿元的税收，但实际情况是否如此，值得商榷。

　　一是要吃透文件精神。消费税在消费环节征收虽是国际惯例，但《方案》出台的主要目的是调整中央和地方收入，而非调整消费税征收。《方案》明确要求，具体调整品目要做到“征管可控”“逐步后移”“充分论证”“逐项报批”“稳步实施”“条件成熟”“实施试点”。显然，中央对消费税征收后移是持“稳中有进、审慎推进”的态度，不会匆忙铺开、一蹴而就。

　　二是要摸透行业差异。高档手表、贵重首饰和珠宝玉石等同酒类品目相比，在消费税总额中占比较低、消费者个人平均消费频率较低，但单体平均售价较高、征管可控程度较高，因而条件成熟可实施征收后移。再来看白酒，规模以上企业只有1000余家。从税收征管角度讲，看住1000多家酒企和看住几十万上百万家流通企业哪个成本大、哪个风险小，答案不言自明。

　　三是要想透消费税征收改革的实质。此次消费税征收改革，只涉及征收环节、地点的调整，而非消费税额的增加或减少。消费税属于价内税，包含在产品价格中，最终由消费者承担。从法理上来说，消费税征收后移就是在生产环节将其从产品价格中剔除出来，转移至流通环节征收，因此产品价格也应相应降低，以体现消费税的转移。如果酒类生产企业从品牌建设和经营需要出发不想降价，而愿意拿出一部分费用补偿给批发商或零售商，那也只是一种消费税的变相转移方式，谈不上税额或费用的增加。如果酒类生产企业既不降价也不补偿费用，那就是变相提价，若导致税负增加那也与政策调整无涉。由于实际情况的复杂性，改革前后酒业缴纳的消费税可能不完全一致，但不会也不应相差过多，说征收改革将使酒业增加几百亿税收依据不足。若果真如此，岂不是与减税降负的大环境、稳中求进的总方针背道而驰。

　　四是要看透消费税征收改革的难度。消费税征收后移是牵一发而动全身的事，不是说改就改的。拿酒业来说，许多企业都有自己的销售公司，其也是批发企业。在销售公司征消费税，算不算征收后移？如果不算，那到哪个层级的批发商才算。如果统一到零售环节征收，那许多地方都以酒企为财税支柱，本地征缴的消费税大幅减少，将影响到地方的税收分成，这又怎么办？

　　退一步讲，若后移征收，国家也会拿出实施细则，强化征收管控，兼顾各方利益。酒企也会拿出应对之策，在产品的价、税、利之间找到平衡点，在生产商、批发商、零售商之间找到共赢点。所以，没必要慌了手脚、乱了方寸。

　　对有些专家所讲的征收后移对中小企业影响较大的观点，也要做全面分析。事实说明：大有大的优势，大也有大的难处；小有小的劣势，小也有小的好处。任何一项政策出台，都兼有风险和机遇两个方面，关键看企业是否应对得当。况且国家对中小企业采取持扶持态度，中小酒企生存和发展空间还是有的，不必盲目悲观。

　　总之，对消费税征收环节后移，酒企宜冷静观察、沉着应对，不必听见风就是雨，做好当下的工作才是上策。

　　莫以偏概全

　　完整看待产业政策调整

　　2019年11月，国家发改委发布《产业结构调整指导目录（2019年本）》（以下简称《目录》），自2020年1月1日起施行，《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》同时废止。在《目录》第二类的“限制类”产业中去掉了白酒产业，这意味着白酒产业不再是国家限制类产业。

　　产业政策调整对酒业自然是利好，使市场准入更顺畅，资本流动更通畅，行业发展更流畅。但欣喜之余，有些问题也值得行业思考。