2024年4月食品行业监管政策概述

　　食品伙伴网讯 2024年4月，国家市场监管总局、国家卫健委、国家食品安风险评估中心等部门发布了一系列食品行业监管政策，食品伙伴网整理汇总如下：

 

　　1、市场监管总局公布《食品经营许可审查通则》

 

　　4月29日，市场监管总局发布公告，市场监管总局修订出台了《食品经营许可审查通则》（以下简称《通则》），自发布之日起实施。

 

　　本次修订的主要内容包括：

 

　　一是严格重点领域许可审查要求。强调严格学校、托幼机构等集中用餐单位食堂许可审查要求，分别从申办许可主体、标注经营形式、层级对应原则、建立承包管理制度等方面作出规定。从在承包食堂所在地办理许可、风险防控能力、跨省经营、人员、制度等方面进一步严格食堂承包经营的许可审查要求。

 

　　二是优化食品经营许可要求。以新修订的《食品经营许可和备案管理办法》为基础，在简化食品经营许可程序等方面进行拓展，针对“拍黄瓜”“泡茶”等简单制售食品安全风险较低食品的，明确可以在保障食品安全的前提下适当简化设施设备、专门区域等审查内容，并在食品经营许可证副本中标注简单制售，明确设置专间或专用操作区的究竟情形，充分释放改革红利，营造便民利企营商环境。

 

　　三是新增新兴业态许可审查要求。针对食品经营连锁企业总部、利用食品自动设备从事食品经营等新兴业态，重点从组织机构、人员、制度等方面提出许可审查要求，明确餐饮服务管理公司对其分公司、子公司以及绝对控股其他企业，食品经营连锁企业总部对其中央厨房、配送中心、门店等的食品安全管理责任，在保障食品安全的前提下促进新兴产业健康发展。四是强化主体责任确定。将现行法律法规、部门规章和食品安全国家标准中有关人员制度、“三防”设施、温度控制等要求融入许可审查条件中，使其与现行法律法规标准相一致，进一步压实企业主体责任。

 

　　相关报道：

 

　　市场监管总局关于公布 《食品经营许可审查通则》的公告

 

　　《食品经营许可审查通则》解读

 

　　《食品经营许可审查通则》与《食品经营许可审查通则（试行）》比对

 

　　2、进口保健食品注册备案申请有关领事认证材料简化

 

　　4月29日，市场监管总局发布《关于简化进口保健食品注册备案申请有关领事认证材料的公告》，对简化进口保健食品注册备案申请有关领事认证材料作出要求。

 

　　《公告》指出，《取消外国公文书认证要求的公约》已在我国生效实施，进口保健食品注册备案涉及的境外生产厂商资质证明文件、上市销售证明文件、生产企业质量管理体系证明文件、委托书（协议）等，按照以下要求执行：《公约》缔约国出具的上述文件，只需办理该国附加证明书，无需办理该国和中国驻当地使领馆的领事认证，但中国外交部公布的《公约》缔约国名单注释中注明不适用的除外。

 

　　相关报道：市场监管总局关于简化进口保健食品注册备案申请有关领事认证材料的公告

 

　　3、市场监管总局发布《保健食品原料备案产品技术要求》

 

　　4月30日，市场监管总局发布《保健食品原料人参 西洋参 灵芝备案产品技术要求》（以下简称《产品技术要求》），自 2024年5月1日起施行，对以人参、西洋参、灵芝为原料的保健食品实施备案管理。

 

　　2023年12月，市场监管总局发布《保健食品原料目录 人参、西洋参、灵芝》，将人参、西洋参、灵芝纳入保健食品原料目录。此次发布的《产品技术要求》中规定了三个原料在产品备案时可用的辅料、剂型、工艺等技术要求，明确产品质量安全指标要求如标志性成分、污染物指标等必须符合我国相关食品安全国家标准。

 

　　此次将以人参、西洋参、灵芝为原料的保健食品纳入备案管理，是首次将我国传统中药类原料的保健食品纳入备案管理，故特别强调备案产品应符合传统食用方式、传统食用人群和传统加工工艺。同时要求备案人必须具备自己加工保健食品的能力，确定备案人的主体责任。为能够实现产品质量可控和标准化生产，备案申请人必须具备相应的原料提取等前处理能力，暂不具备生产条件的，不纳入备案管理。在传承传统保健养生文化的同时，保障备案产品的安全性和有效性。

 

　　相关报道：市场监管总局关于发布《保健食品原料人参 西洋参 灵芝备案产品技术要求》的公告

 

　　4、JJF 1070—2023《定量包装商品净含量计量检验规则》国家计量技术规范第1号修改单批准发布

 

　　4月10日，市场监管总局发布公告，批准发布JJF 1070—2023《定量包装商品净含量计量检验规则》国家计量技术规范第1号修改单。

 

　　本修改单经市场监管总局2024年4月9日批准，自发布之日起实施。

 

　　JJF1070—2023《定量包装商品净含量计量检验规则》修改以下内容：

 

　　一、4.2.1.2净含量标注的构成

 

　　将第3款修改为：“净含量标注中的数字部分，推荐不超过3位有效数字。例如，标注为‘净含量：5.55kg’”。

 

　　二、4.2.1.4净含量标注的显著性

 

　　将“净含量标注应以清晰可见的粗体字体标注”修改为：“净含量标注应清晰可见”。

 

　　三、实施日期

 

　　实施日期修改为：2024年10月12日，实施日期前生产或者进口的商品，可以销售至保质期结束。

 

　　相关报道：市场监管总局关于批准发布JJF 1070?2023《定量包装商品净含量计量检验规则》国家计量技术规范第1号修改单的公告（2024 年第13号）

 

　　JJF1070-2023《定量包装商品净含量计量检验规则》解读

 

　　5、市场监管总局印发食品安全行政执法案例指导工作规定

 

　　《市场监管总局关于食品安全行政执法案例指导工作的规定》已经2024年3月25日市场监管总局第9次局务会议通过并印发。