【上海】三部门联合打击不法宣称保健功能的食品不法添加化学物质等违法犯罪行为

三部门联合打击不法宣称保健功能的食品不法添加化学物质等违法犯罪行为

为巩固保健食品行业专项清理整治行动成果，进一步净化本市保健食品市场秩序，市市场监管局、市公安局、市检察院于2023年7月-12月联合组织开展“进一步净化市场秩序 依法严厉打击保健食品领域违法犯罪专项行动”。

专项行动期间，全市市场监管部门对不法宣称保健功能的食品等违法行为立案253件，被罚款101.16万元。全市公安机关侦破涉及不法宣称保健功能的食品、不法添加化学物质领域刑事案件80起，抓获犯罪嫌疑人189人。全市检察机关依法提起公诉154人。

多方协同强化联合“亮剑”

市市场监管局、市公安局、市检察院对排查的食品安全风险情况加强沟通预警，锁定侵害“一老一小”重点人群合法权益的重点领域，于2023年7月联合印发打击保健食品领域违法犯罪专项行动方案。

上海市场监管部门

推进确定食品安全属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，强化市场监管综合执法优势，发挥市、区、街镇市场监管部门三级联动作用，强化智慧监管和信用监管，多部门、多层级协同推进专项行动。各级市场监管部门重点对生产经营未经注册保健食品、不法宣称保健功能的食品、违法添加化学物质、保健食品违法广告和虚假宣传等违法行为进行严肃查办。此外，对保健食品不法“会销”等违法行为进行集中整治，各街镇依托网格化管理，加强联勤联动，建立及时发现、报告和处置机制，加强保健食品不法“会销”的综合治理。

上海公安机关

以“精准预警、精准打击、精准处置”为工作导向，重点打击制售假冒品牌、不法添加违禁成分并宣称有减肥、壮阳等功能的食品犯罪行为。一是综合研判打击。坚持科技支撑赋能实战，开发运用一批智能研判工具，深挖细查犯罪链条，力争第一时间发现线索、第一时间排摸落地、第一时间收网打击，最大限度阻断涉案食品流入市场；二是部门密切协作。紧密会同市场监管部门和检察机关，固化线索通报、数据共享、案件移送等工作机制，从生产、流通、消费等各环节动态排查清除食品和保健食品安全风险隐患；三是加强警企协作。依托上海公安经侦部门“沪企管家 护企有我”品牌建设，与保健食品权利人企业建立良性互通的维权绿色通道，探索构建快速受理、快速调查、快速追赃的常态化工作机制，为企业可持续健康发展营造市场化、法治化、国际化营商环境。

上海检察机关

坚持一体履职、综合履职、能动履职，注重整体办案效果，使各项检察职能协调互补，统筹联动发力。依托行政与司法机关信息共享机制，检察机关提前介入，共同破解案件取证、定性难题。在办理本市首例食品中不法添加有毒、有害新型衍生物案件过程中，坚持靠前研究，与市场监管部门、公安机关协作配合，推动涉案新型衍生物的检测以及毒害性、危害性论证和评估，确保新类型案件办理质效，有力惩治恶意“反调查”行为。同时，针对案件中暴露出的网络平台销售有毒有害食品问题，及时开展诉源治理，助推电商平台加大食品经营者资质审核力度，强化食品安全日常管理，建立交易风险警示制度，优化升级防控识别模型。

重拳出击严惩违法犯罪

市市场监管局、市公安局、市检察院强化部门联动机制，加强行政执法与刑事司法衔接。联合开展重大案件案情通报、会商、督查等。

专项行动期间，市市场监管局、市公安局、市检察院对制售含有西布曲明、西地那非等不法添加化学物质、不法宣称有保健功能或治疗功效的有毒、有害食品案开展联合督办，共计联合督办浦东“3.3”生产销售有毒、有害食品案等案件11起，形成行业、区域有力震慑。

深入社区强化法制宣传