佛山市市监局关于印发佛山市连锁餐饮企业直营门店“守信即批”实施方案（试行）的通知

　　《佛山市连锁餐饮企业直营门店“守信即批”实施方案（试行）》经市市场监管局局长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

　　佛山市市监局

　　2022年9月27日

　　佛山市连锁餐饮企业直营门店“守信即批”

　　实施方案（试行）

　　为认真落实党中央、国务院和省、市深化“放管服”改革决策部署，破解“准入不准营”问题，提升申办食品经营许可便利化水平，发挥连锁餐饮企业自我管理、自我规范的主动性，依据食品安全许可监管法律法规要求，市局决定在全市连锁餐饮企业直营门店推行“守信即批”审批服务，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院和省、市深化“放管服”改革的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，创新政府服务和管理的理念、方式，努力建设人民满意的服务型政府。

　　二、工作目标

　　突出服务发展，聚焦企业需求，在保障食品安全的前提下，进一步优化连锁餐饮企业食品经营许可流程，坚持“严监管”与“助发展”并重，提升监管针对性和服务及时性，增强企业获得感。突出信用建设，大力拓展信用结果应用，探索构建连锁餐饮企业“守信受益、失信受限”的新型监管机制。突出改革创新，实现政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒，推动科学监管和经济发展的良性互动，支持品牌连锁餐饮企业探索新模式、新业态，营造更优营商环境。

　　三、实施范围

　　本方案所称的连锁餐饮企业直营门店“守信即批”，是指在连锁餐饮企业总部“守信即批”限用库名单以外（以下简称“守信即批”限用库）的连锁餐饮企业总部在佛山市内办理直营门店（须为分支机构，下同）的食品经营许可证核发和食品经营许可证变更业务，符合以下条件的：1.连锁餐饮企业总部在佛山市拥有5家以上（含5家）证照齐全且属于同一品牌的直营门店；2.连锁直营门店的食品经营许可主体业态为：餐饮服务提供者（中央厨房、集体用餐配送单位、单位食堂和大型餐馆除外），且企业自愿选择“守信即批”流程办理，免于现场核查环节，当场作出准予许可决定。

　　连锁餐饮企业总部列入“守信即批”限用库的情形为：

　　（一）自申请之日起往前推算3年内连锁餐饮企业总部或其下属连锁门店（含直营门店和加盟店，下同）存在食品安全违法行为被我市市场监管部门立案查处并处以罚款以上（含罚款）行政处罚的，其连锁餐饮企业总部即被列入“守信即批”限用库。

　　（二）自申请之日起往前推算3年内连锁餐饮企业总部或其下属连锁门店存在以欺骗等不正当手段取得许可被我市市场监管部门撤销行政许可的，其连锁餐饮企业总部即被列入“守信即批”限用库。

　　四、实施内容

　　（一）系统改造。按照“守信即批”的实施范围，建立“守信即批”限用库改造升级佛山市市场监管许可登记系统（以下简称一体化平台）、佛山市市场监管服务信息化平台（以下简称监管服务信息化平台）及各相关业务信息管理系统，建立信息传递与数据共享的保障机制。

　　（二）审查材料。选择“守信即批”流程的，在“一照通行”申请文书和提交材料规范的基础上，还应签署“连锁餐饮企业守信声明（含经营条件自查表）”（范本详见附件1），并按照标注“守信即批”内容的《分支机构登记（备案）申请书（一照通行）》（附件2）提交相关材料。申请人自愿选择是否通过“守信即批”流程办理食品经营许可相关业务。选择“守信即批”流程的，审批机关查询“守信即批”限用库、核实申请人是否符合适用条件。符合“守信即批”条件、申请材料齐全且符合法定形式的，免于现场核查，审批机关当场作出准予许可的决定，许可信息归集到“一照通行”营业执照上（申请人可按需下载打印电子证照）；若申请人不选择“守信即批”流程或不符合“守信即批”条件的，按原规定办理。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，审批机关应一次性告知申请人审批要求。