关于政协第十三届全国委员会第五次会议第03643号（农业水利类310号）提案答复的函

陈星莺、张桂平、邢霞委员：

　　你们提出的关于加快推进农产品产地冷藏保鲜设施建设的提案收悉。经商财政部，现答复如下：

　　一、关于增加财政投入

　　农业农村部高度重视农产品产地冷藏保鲜设施建设，自2020年启动实施农产品产地冷藏保鲜设施建设项目以来，持续加大财政投入，支持项目建设。一是提升中央财政支持力度。农业农村部会同财政部连续三年共安排中央财政资金180亿元，撬动社会资金投入400多亿元，全面推进农产品产地冷藏保鲜设施建设。2020—2021年在全国范围内支持2.7万个家庭农场、农民合作社、农村集体经济组织建设产地冷藏保鲜设施，新增冷藏保鲜能力1200万吨以上。二是引导地方财政衔接配套。山西、江苏、浙江、江西、四川等省（自治区、直辖市）本级财政支持农产品冷链物流建设，增加补贴主体，扩大补贴范围，提高补贴比例，成为中央财政的有力补充。江苏省级财政配套安排补贴资金5000万元，用于支持产地冷藏保鲜设施建设整县推进试点工作。三是推动出台金融配套政策。建设银行、农业银行、农担公司等金融机构创新产品，优化流程，支持项目建设和后续运营资金需求。推动开发仓储保鲜贷、仓储保鲜—新农保、仓储保鲜—浙里担财农贷等专属金融产品，累计申贷金额100多亿元。下一步，农业农村部将会同有关部门进一步完善相关政策措施，统筹利用转移支付资金、衔接资金、预算内投资等多渠道资金，持续加大产地冷藏保鲜设施建设支持力度，不断提升农产品产地冷藏保鲜能力。

　　二、关于加大政策支持力度

　　2020年以来，中央财政通过农业生产发展资金，聚焦鲜活农产品产地“最先一公里”，支持新型农业经营主体等建设农产品产地冷藏保鲜设施。两年多来，项目实施稳扎稳打，政策措施不断优化。在实施区域上，2020年项目建设重点在河北、山西、辽宁等16个省（自治区、直辖市）开展。2021年项目建设扩大至全国31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团、北大荒农垦集团有限公司、广东省农垦总局等，设施网络整体更加平衡，与产业匹配度提高。在此基础上，选择100个产业基础好、主体积极性高、政策支持力度大的蔬菜、水果等产业重点县，支持开展农产品产地冷藏保鲜整县推进试点，推动形成绿色、高效、全链条的农产品产地冷藏保鲜服务网络。在建设内容上，2020年重点支持建设通风贮藏库、机械冷库和气调贮藏库，具体由主体根据实际需求确定设施类型和规模。2021年进一步将预冷及配套设施设备纳入建设内容。在补贴范围上，2020年主要围绕水果、蔬菜等鲜活农产品，依托县级以上示范家庭农场和农民合作社示范社实施。2021年品种扩大至蔬菜、水果，兼顾地方优势特色品种，实施主体增加农村集体经济组织，融易新媒体，并支持多主体联合建设。在补助标准上，按照不超过建设设施总造价的30%进行补贴，单个主体补贴规模最高不超过100万元，具体补贴标准由地方制定。对每个农产品产地冷藏保鲜整县推进试点县给予重点奖补，原则上安排补助资金2000万元，具体由各地结合实际并根据规定的支持对象和补助标准确定。下一步，农业农村部将会同有关部门全面总结建设经验和政策效果，分析研判发展态势，完善相关政策措施，扎实推进农产品产地冷藏保鲜设施建设，不断增强产地仓储保鲜和商品化处理能力。

　　感谢你们对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

　　农业农村部

　　2022年8月31日