【案例】广告宣传“低脂”与实际情况不符 商家被罚10万元

　　上海****食品有限公司在**网销售名为“******蛋糕******”的预包装食品，发布含有“低脂”内容的广告，据查，上述涉案预包装食品的产品名称是“****蛋糕（经典原味）”，由当事人自主研发生产，据其测算，脂肪含量为21.32g/100g，并在上述预包装食品的营养成分表中予以标示。

　　根据《食品安全国家标准预包装食品营养标签通则》（GB28050-2011）对低脂肪含量“≤3g/100g固体”的要求，上述食品非低脂食品，当事人发布的含有“低脂”内容的广告与实际情况不符，构成了发布虚假广告的行为。

　　处罚结果

　　一、责令在相应范围内消除影响；

　　二、罚款100000元。

　　上海市浦东新区市监局

　　行政处罚决定书

　　沪市监浦处〔2022〕**********号

　　当事人：上海****食品有限公司

　　主体资格证照名称：营业执照

　　统一社会信用代码（注册号）：**********

　　住所（住址）：浦东新区*****路

　　法定代表人（负责人、经营者）：***

　　经查，当事人主要从事食品生产和食品销售的经营活动，并依法取得了食品生产许可证和食品经营许可证。当事人于2020年10月份在**网设立了“******店”，于2021年2月份在上述网店上架销售了名为“******蛋糕******”的预包装食品，发布了含有“低脂”内容的广告，当事人是上述广告的广告主。据查，上述涉案预包装食品的产品名称是“****蛋糕（经典原味）”，由当事人自主研发生产，据其测算，脂肪含量为21.32g/100g，并在上述预包装食品的营养成分表中予以标示。根据《食品安全国家标准预包装食品营养标签通则》（GB28050-2011）对低脂肪含量“≤3g/100g固体”的要求，上述食品非低脂食品，当事人发布的含有“低脂”内容的广告与实际情况不符，构成了发布虚假广告的行为。

　　另查，当事人与XX于2020年12月份口头约定，委托XX负责**店铺“******店”的店面设计、产品上架、活动推广等事宜，并以**店铺实际销售额XX的比例来支付上述所有服务，在XX设******有限公司后（该公司于2021年5月18日成立），依据先前口头约定的内容，补充签订了《**店代运营及推广合作协议》。根据双方口头约定及合作协议的内容，当事人支付的费用包含店面设计、产品上架、活动推广等一系列服务，涉案产品无法单独计算广告费用。

　　根据浙江**网络有限公司说明函的情况，在2021年2月至2021年4月期间，当事人涉案产品的成交金额是XX元，成交数量是XX份。

　　案发后，当事人已于2021年5月份，对**店铺上的上述广告内容进行了整改，纠正了其违法行为。

　　上述事实，主要有网络监测及电子数据取证文书、对当事人的询问笔录、当事人提供的《**店代运营及推广合作协议》复印件、第三方公司的营业执照和法人身份证复印件、发票复印件、涉案产品营养成分核算表、食品生产许可证和食品经营许可证复印件、当事人营业执照复印件、授权委托书、身份证复印件、涉案产品检验报告复印件、检验检测报告复印件、食品安全管理体系认证证书复印件、送达地址确认书、网页截图、舟山市普陀市场监管综合行政执法队的协助侦查复函、浙江**网络有限公司的说明函等证据证明。

　　本局于2022年6月16日向当事人送达了沪市监浦〔2022〕**********号《行政处罚听证告知书》，当事人在法定期限内提出听证申请。本局于2022年7月6日举行听证会。当事人认为：并无欺骗、误导消费者的意图；应以教育为主，过罚相当；希望依据广告费用的发票进行处罚，或者免于处罚。本局的听证意见如下：本案违法事实清楚，证据充分，适用法律正确。考虑到疫情影响，且当事人涉案产品销售数量少，及时整改，从扶持企业发展的角度出发，建议减轻处罚。

　　当事人的上述行为，违反了《中华人民共和国广告法》第四条“广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。广告主应当对广告内容的真实性负责”的规定，构成了《中华人民共和国广告法》第二十八条第二款第（二）项“广告有下列情形之一的，为虚假广告：……（二）商品的性能、功能、产地、用途、质量、规格、成分、价格、生产者、有效期限、销售状况、曾获荣誉等信息，或者服务的内容、提供者、形式、质量、价格、销售状况、曾获荣誉等信息，以及与商品或者服务有关的允诺等信息与实际情况不符，对购买行为有实质性影响的；……”规定所指的发布虚假广告的行为。