最新时事新闻：从公共卫生事件到粮食安全——由新冠肺炎疫情引发的相关问题思考(5)

　　1.对形势发展保持足够清醒的认识。新冠肺炎疫情作为突发事件，在不长的时间内，从公共卫生事件到波及全球政治、经济、社会、贸易，发展之快、影响之大，超越绝大多数人的想象。而对中国农业农村经济的影响，从农产品流通领域影响到生产领域，从畜禽水产业影响到种植业产业，从农业影响到农民农村，从就业影响到收入，从生产影响到贸易。在这样变化不定的形势下，既要保持足够的定力，更要及时考虑对预期实现的短期目标做适度调整，加大弹性空间，并留有与长期目标相衔接的茬口，以五年、十年为硬目标，务必完成，以一年、两年为软约束，可适度调整，完善农业农村经济发展相关重要指标的设定和实施。如何在“四化”同步要求下，补齐现代农业短板，如何提升中国农业竞争力，方针、路径、目标、任务既要坚守，更要善于灵活处理阶段性变化要求。

　　2.要有应对经济增长速度变化的忧患意识。经济下行对农业农村的影响是全面的。一是考虑对农业的影响。既要坚持对农产品特别是粮食总量安全的要求，也要有应对高端化、品牌化农产品需求减弱的预案，进一步完善农业供给侧结构性改革的阶段性目标。二是考虑对农民的影响。需要高度重视农民就业增收问题。国家近期出台和准备出台的财政、税收、金融信贷、基础设施建设等重大政策，既要考虑保增长，更要考虑保民生，要面子、更要里子，要好看、更要好吃。特别是脱贫攻坚的目标丝毫不能放松，对农民收入增速减缓、城乡居民收入差距再度扩张保持高度警惕。三是考虑对农村的影响。充分考虑城乡、工农、区域之间客观存在的二元结构，强化公共基础设施建设的重点区域要放在农村，重点项目要放在农业，重点群体要放在农民，把有限的财力、物力用于加快补齐农村基础设施短板，解决农民在医疗卫生、教育、社会保障方面的民生问题。在防控疫情过程中，缩小城乡二元差别，填补城乡二元结构鸿沟。

　　3.采取有力措施解决重大问题。一是进一步夯实农业基础。新冠肺炎疫情给我们最大的启示就是粮食安全，进而产业安全的主动权要牢牢掌握在自己手里。否则一旦出现非常态事件，谁也救不了我们，谁也不可能救我们。粮食安全是中国生存发展的国之重器，对此要有足够清醒的认识。“谷物基本自给，口粮绝对安全”的方针任何时候都不能动摇。坚持粮食生产省长负责制，18亿亩耕地红线，17.5亿亩粮食播种面积，8亿亩稻谷、小麦口粮播种面积，到2022年建成10亿亩旱涝保收高标准农田的目标任务必须完成。粮食从中央到地方的储备能力和调运能力必须进一步增强，田里要有粮，库里要有粮，碗里也要有粮。二是最大限度实现农村劳动力充分就业。贯彻落实中央要求，一方面通过减免税费、提供优惠信贷、发放特别国债扶持中小型企业，扶持非正规部门，扶持第三产业，扶持实体经济，把扶持企业生产经营和产业发展视为扶持农业农民发展，进一步完善农民工外出务工环境。一方面以实施乡村振兴为抓手，以促进农民就业增收为目标，通过一二三产业融合发展，延长产业链，发展新产业、新业态和富民乡村产业，增加农民在农业内部就业的规模容量，最大化降低农村劳动力不充分的就业状态和失业风险。三是千方百计增加农民收入。应对收入危机最好的办法，就是采取非常规的办法，中西部地区由中央负责，东部地区由地方政府负责，给农民群众发放一次性收入补贴，对贫困农民要加大给钱给物的支持力度。同时，要制定农民收入增长计划和防止农民收入下滑的预案，特别是通过增加农民工失业补贴、发放消费券等多种方式，调整国民收入初次分配和再分配格局，使农民收入不低于GDP增长速度和城镇居民收入增长速度。努力保持农民收入增长势头不发生逆转，缩小城乡居民收入差距，为实现共同富裕奠定坚实基础。四是坚持对外开放方针不动摇。在严防死守粮食总量安全和口粮绝对自给的前提下，继续秉承“两种资源，两个市场”的思路，扩大增加农产品进出口国家和目的地，特别是强化农业“一带一路”合作共享共赢理念。要全球化，而不是孤立化，降低贸易风险和不确定性，确保中国农产品供给数量充足，品种多元，最大限度满足中国城乡居民对农产品多元化、差异化、高端化和绿色化需求。