最新时事新闻：从公共卫生事件到粮食安全——由新冠肺炎疫情引发的相关问题思考(4)

　　增加农民收入，缩小城乡居民收入差距是衡量建成高质量小康社会的重要指标。事实上，从农业农村经济全面发展的要求看，改革开放以来，农民收入一直保持持续增长的基本态势，但相对于国民经济以及农业农村其他方面发展而言，农民收入增长状况并非令人满意。一是1978年城乡居民收入差距为2.56∶1，而2019年仍为2.64∶1，40多年城乡居民收入差距不仅未见缩小，反而扩张。二是最近几年中央反复要求农民收入增速实现“双超”，既超GDP增长速度，又超城镇居民收入增长速度。在此要求下，总体上看，农民收入增长速度不仅高于城镇居民收入增速，而且城乡居民收入差距也由差距最大的2009年的3.33∶1缩小到2019年的2.64∶1，但近年来城乡居民间收入差距缩小的态势有所放缓。此次疫情对城镇居民收入一定会带来不利因素，但对农民收入影响更大。倘若农民收入出现断崖式下跌，不仅会再次加大城乡居民的收入差距，而且会影响到小康社会成色，对下一步实现差距缩小，进而实现城乡居民收入均等化的愿景形成更大的压力。

　　4.贸易安全。传统农业不会出现所谓贸易安全问题。然而现阶段中国已是全球农产品最大的进口国，2019年中国农产品贸易额再创历史新高，达到2301亿美元，其中进口1510亿美元、出口791亿美元。作为全球最大的农产品进口大国，最近几年中国农产品进出口贸易有3个大的特点：一是进口农产品数量越来越大，品种越来越多；二是随着中国GDP总量和人均收入水平提升，对高端农产品需求旺盛，原来具有相对出口竞争优势的农产品，现在由于自身需求增长，出口量减少。比如水产品在前几年一直是中国最有竞争力的创汇产品，顺差常年超过100亿美元，但2019年贸易顺差减少到20多亿美元。水果前几年进出口呈顺差状态，2018年开始出现逆差。三是蔬菜、茶叶等成为有出口竞争力的农产品。一方面进出口农产品满足了中国城乡居民对农产品多元化，特别是高端化需求，另一方面进口农产品对外依存度提升，增加了贸易安全的不确定性。此次疫情对全球农业一体化格局是一记打击，从出口来看，中国有优势的蔬菜、茶叶、养殖型水产品，由于贸易渠道受阻，出口会受影响，出口贸易主体经营困难；从进口来看，粮食、油料以及其他大宗农产品出口国的出口限制和关税提升，导致进口预期不稳。因此，农产品进出口贸易不确定性成为大概率事件。

　　农产品依托国际国内“两种资源，两个市场”，一直是实现中国农产品充分供给的保障条件，也是中国农业参与国际分工，不断提升农业竞争力的必然选择。但是，加入世贸组织以后，相对于国民经济其他产业在全球贸易竞争中的发展机遇，农业产业的挑战和压力一直不减。疫情蔓延极大地增加了进口农产品风险，实现农产品供需平衡面临新的挑战。

　　概而述之，新冠肺炎疫情对中国农业农村经济的影响尽管初期产生于需求端，进而延伸到农业生产经营领域，但中后期对供应端的冲击尚未完全显现，确保农业农村经济健康运行，需要有妥善的应对之策，这是必须有所考量的。

　　三、确定应对疫情影响的基本思路

　　中央反复强调要一手抓疫情防控，一手抓经济社会的持续推进，要坚持底线思维，坚持在常态化疫情防控中，加快推进生产生活秩序全面恢复，力争把疫情造成的损失降到最低限度，努力完成全年经济社会发展目标任务，确保实现决战决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚目标任务。农业农村经济健康可持续运行对实现预期目标要求意义重大，对此，需要立足国民经济健康运行要求和全球经济一体化背景，思考中国农业农村健康可持续发展的短期之策和长期思路。