明确叫停！证监会：禁止限售股转融通出借、限售股融券卖出！(2)

　　在监管范畴内，证监会要求，把防范财务造假、欺诈发行摆在发行审核更加突出的位置。严密关注拟上市企业是否存在上市前突击“清仓式”分红等情形，严防严查，并实行负面清单式管理。从严监管高价超募。

　　此外，要求强化证监会派出机构在地监管责任，下一步将大幅提高现场检查的比例，现场检查的覆盖率不低于拟上市企业的三分之一，对现场检查中的撤回企业“一查到底”，切实确定“申报即担责”。坚决履行证监会机关全链条统筹职责，并健全全链条监督问责体系，规范引导资本健康发展，防止违法违规“造富”。

　　十八项举措提升上市公司投资价值

　　监管对上市公司的定位和作用给与充分肯定，证监会表示，上市公司是国民经济的基本盘，是经济高质量发展的重要微观基础。在上市公司结构持续优化，创新能力不断增强的同时，上市公司财务造假、大股东违规侵占上市公司利益等违法行为仍时有发生，也存在违规减持、分红稳定性不足、上市公司对自身投资价值的重视程度不够等问题。

　　证监会此次发布《关于加强上市公司监管的意见（试行）》从4个方面18项政策举措，推动上市公司提升投资价值和加强投资者保护，围绕打击财务造假、严格规范减持、加大分红监管、加强市值管理等各方关注的重点问题。

　　一是加强信息披露监管，严惩业绩造假。推动构建资本市场财务造假综合惩防体系，提高穿透式监管能力和水平，努力实现业绩穿透、数据真实，加强全方位立体式追责。

　　二是防范绕道减持，维护市场信心。将减持与上市公司破净、破发、分红等“挂钩”。对通过离婚、质押平仓、转融通出借、融券卖出等方式绕道减持的行为严格监管。加强减持行为技术控制，有效遏制违规减持，责令违规主体购回违规减持的股份并上缴价差。

　　三是加强现金分红监管，增强投资者回报。对多年未分红或股利支付率偏低的，加强监管约束。多措并举提高股息率，并督促财务投资较多的公司提高分红比例。此外，推动一年多次分红，简化中期分红审议程序，压缩实施周期，在春节前结合未分配利润和当期业绩预分红，增强投资者获得感。

　　四是推动上市公司加强市值管理，提升投资价值。压实上市公司市值管理主体责任，推动优质上市公司积极开展股份回购，引导更多公司回购注销。

　　值得注意的是，在市值管理方面，证监会要求依法从严打击“伪市值管理”。“零容忍”从严打击借市值管理之名，实施选择性或虚假信息披露、内幕交易和市场操纵等违法行为的“伪市值管理”。

　　此外，18项举措还包括支持上市公司通过并购重组提升投资价值，削减“壳”价值，鼓励上市公司综合运用各类工具提升对长期投资的吸引力，合力支持优质公司加快发展等多个要点，切实提高上市公司的投资价值。

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