2019热点曝光台: 地方稳投资持续发力 传统基建新基建全面开花

步入二季度，地方稳投资持续加码，传统基建和新基建齐发力。

各地将传统基建发力点瞄准交通领域，江苏、浙江打头阵，发布了交通强省大蓝图，浙江即将落地一批总投资逾3万亿元的“超级交通工程”。福建、江西、广东等地则将新基建纳入数字经济建设重点，计划加大5G、数据中心等领域投资。

交通领域成传统基建“爆点”

4月份以来，地方频繁释放加大基建投资的信号，交通领域成为发力重点。

随着一份投资数万亿元的“超级交通工程”蓝图出炉，浙江加码交通投资的决心更加明确。4月17日，浙江省全面推进高水平交通强省建设动员大会传出消息，即将落地一批交通项目。其中包括沿海高铁、沪杭甬超级磁浮等“十大千亿”工程，总投资超过1.2万亿元，以及总投资约2.4万亿元的“百大百亿”工程。该省年内投资目标是力争完成3300亿元。

此前一天，《交通强国江苏方案》对外公布。该方案提出，到2035年，江苏省高快速铁路达到5000公里以上，货运铁路达到1700公里以上。江苏明确今年交通投资计划为1576亿元。

日前召开的安徽省铁路建设工作会议提出，今年安徽省将进一步加大铁路建设投资规模，全年铁路力争完成投资400亿元。黑龙江也披露信息称，今年 “百大项目”有一半为交通项目，总投资1800亿元；年内计划投资370亿元，与去年相比增加35%。

“提振投资关键是提振基础设施投资。”国务院发展研究中心研究员张立群在接受上证报记者采访时表示，各地在布局重大项目建设上，既要能拉动有效投资需求，又要为长远打基础。项目选择应该涵盖医疗卫生、教育等公共服务体系，综合交通运输体系，城市地下设施体系，农田水利体系，污水垃圾处理体系等多个方面。

地方加紧布局新基建

自中央发出加快新型基础设施建设的信号，地方纷纷加速布局新基建。除陆续开工一批新基建项目，近期各地也都表态要进一步加大新基建投资力度。

福建日前发布2020年省数字经济重点建设项目251个，总投资5878亿元。其中，数字新基建项目52个，总投资729亿元。

江西发布《数字经济发展三年行动计划（2020-2022年）》，部署实施新型基础设施建设等八大行动，明确到2022年，全省数字经济增加值年均增速26%以上，达到1.5万亿元以上，建成4万个5G基站。

江苏制定了加快推进数字“新基建”扩大信息消费和支持发展5G网络的政策意见，将加快建设5G、大数据中心、新能源汽车充电桩等新型基础设施，今年计划新建5G基站5.2万座，完成相应投资127亿元。同时，广东、辽宁、河南等地也均有以5G和数据中心为代表的新基建投资计划，投资规模都达到百亿元级别。

中信证券首席经济学家诸建芳对上证报记者表示，今年新基建将成为逆周期调节的重要抓手。预计全年新基建投资规模超过2万亿元，新基建投资增速将明显快于整体基建增速。

日前召开的中央政治局会议要求，积极扩大国内需求，积极扩大有效投资，加强传统基础设施和新型基础设施投资，促进传统产业改造升级，扩大战略性新兴产业投资。

“逆周期政策下，基建增速相比去年提升有其必要性，但是对接经济转型升级的需要，新基建肯定是长期的方向。”在诸建芳看来，在基建领域，新老基建要并重，兼顾短期稳增长和长期结构转型的目标。

二季度基建投资有望重回正增长

据国家统计局数据，一季度基建投资同比下降8%，降幅较1-2月份的26.9%大幅收窄。其中，公共部门投资增速从1-2月的-21.5%反弹到-3.7%。

4月份以来，多项与基建相关的指标纷纷走强。比如，建筑钢材交易量连续两周同比正增长；水泥企业的产能利用率快速回升，局部地区水泥价格开始上涨。

机构普遍预测，二季度基建投资有望重回正增长，全年基建投资增速或超两位数。摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊预计，今年基建投资增速可达10.2%。

基建投资一直是逆周期调节的重要政策工具。近期中央及部委出台了一系列稳基建的政策，包括提前下达地方专项债。

“财政部近期将继续下达1万亿元专项债额度，预计5月将迎来地方政府债券发行高峰，货币政策也会通过降准等方式积极配合提供流动性支持。”诸建芳说。

今年专项债明显向基建领域倾斜。数据显示，截至4月15日，各地发行新增专项债券11607亿元，按照财政部公布的用途，各地发行的新增专项债券，全部用于铁路、轨道交通等交通基础设施，农林水利，市政和产业园区基础设施等领域重大基础设施项目建设。

诸建芳预计，二季度基建投资将进一步发力，融易新媒体，从而带动整体投资持续回升，成为今年经济增长“三驾马车”中最先发力的一环。（记者 梁敏）