2019社会新闻： 地方债迎来发行小高峰 今起4个工作日拟发1358亿元

　　本报记者 包兴安

　　《证券日报》记者据东方财富Choice数据统计，今年以来截至2月19日，地方债发行规模达8689.96亿元。其中一般债券941.75亿元，专项债券7748.21亿元。另外，根据截至2月19日7省市地方债信息披露文件，2月20日至25日，4个工作日计划发行1358亿元地方债。这意味着，地方债将呈现恢复加速发行的态势。

　　受春节假期因素和疫情影响，2月份多个地方推迟了地方债发行。截至2月19日，仅北京市和广东省发行了地方债，合计规模达839.32亿元。

　　具体来看，2月10日，北京市打响了春节后地方政府债券发行的“第一枪”。北京市财政局顺利完成2020年首场北京市地方政府债券招标工作，发行规模合计692亿元。其中，一般债券发行92亿元，专项债券发行600亿元；2月18日，广东省发行147.32亿元地方债，全部为一般债券。

　　在全国疫情防控关键时期，多地落实财政部等五部委《关于打赢疫情防控阻击战 强化疫情防控重点保障企业资金支持的紧急通知》要求，率先开展地方政府债券发行工作，加大防控资金保障力度。分析人士认为，加快发行地方债,有利于进一步发挥财政在促进社会稳定、支持实体经济、打赢疫情防控阻击战中的积极作用。

　　随着近期复工加速，地方债将呈现加速发行的态势。截至2月19日，天津市、山东省、辽宁省、贵州省、山西省、海南省、湖北省公布的地方债信息披露文件显示，从2月20日起的4个工作日将有1358亿元地方债发行。

　　值得注意的是，2月11日，财政部提前下达2020年新增地方政府债务限额8480亿元，其中一般债务限额5580亿元、专项债务限额2900亿元。加上此前提前下达的专项债务1万亿元，共提前下达2020年新增地方政府债务限额18480亿元。

　　巨丰投顾投资顾问总监郭一鸣对《证券日报》记者表示,由于部分地区此前下达的新增地方债限额接近使用完毕，而且为了应对疫情对于经济的影响，需要通过稳基建、稳就业来带动经济的快速稳定，此时，再度提前下发地方债额度，能更积极地早投资、早见效。同时，也能有效降低地方政府融资成本，让政府更好协助企业渡过难关。

　　华泰证券分析师张继强认为，专项债额度有大幅度扩容的必要性，融易新媒体，项目的收益要求或适当放低，加大对医院、学校、污水垃圾处理、停车场等民生短板领域的建设支持，对冲疫情等引发的经济下行和就业压力，尤其是疫情严重地区专项债额度上调更有必要。

　　在新时代证券分析师文思佶看来，今年专项债整体发行工作在原计划基础上应会加大规模、加快节奏，以应对疫情带来的意外冲击。总量方面，此前市场预期，今年全年专项债额度在3万亿元左右，受疫情影响很可能提升至3.3万亿元甚至更多。