两部门严查行业协会违规收费问题 十起典型案例曝光

　　中国网财经4月30日讯 据市场监管总局网站消息，行业协会乱收费行为蚕食了企业利润，社会反映强烈。各级市场监管部门和民政部门按照国务院要求，组织开展行业协会收费行为抽查检查工作，着力规范和整治行业协会乱收费问题，减轻企业负担，保护和激发市场主体活力。为有效震慑违法违规行业协会，广泛宣传收费政策，加快营造不敢乱收费、不能乱收费、不想乱收费的良好环境，市场监管总局、民政部今日公布了近期查处的行业协会违规收费典型案例，涉及违规收取评比达标表彰费用、违规向会员企业收取会费等。

　　截图来源：市场监管总局网站 

　　一、依托行政权力违规收费 

　　(一)河北省邯郸市物业管理协会借开展行政机关委托的物业服务企业信用综合评价工作之机，要求进行信用综合评价的企业均加入协会并参加继续教育培训，对不参加培训的企业扣减信用评价分数，2018年9月至2019年3月收取培训费共计11.35万元，违反了《国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》(国办发〔2014〕30号)关于“严禁行业协会、中介组织利用行政资源强制收取费用等行为”以及《国务院办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的通知》(国办发〔2020〕21号)关于“行业协会商会不得依托行政机关或利用行业影响力，强制市场主体参加会议、培训、考试、展览、出国考察等各类收费活动或接受第三方机构有偿服务”的规定。 

　　(二)上海市市容环境卫生行业协会依托行政机关委托事项组织企业到指定机构检测并获取服务费分成。按照上海市环卫作业车辆管理的相关要求，企业申领环卫车辆牌照、享受购置税收减免政策，需要先到指定的检测公司进行检测；检测合格后由上海市市容环境卫生行业协会在“车辆管理信息系统”予以登记，审核导出《上海市环卫专用车辆新增申领牌照联系单》，由上海市绿化和市容管理局盖章确认，相关企业凭此联系单到有关部门申领车辆牌照、享受购置税收减免政策。上海市市容环境卫生行业协会依托上海市绿化和市容管理局委托的环卫专用车辆日常管理等事项，要求企业到指定检测公司检测并以服务费名义获取检测费40%-50%的分成，2016年至2020年共获取207.37万元，违反了《国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》(国办发〔2014〕30号)关于“严禁行业协会、中介组织利用行政资源强制收取费用等行为”和《国务院办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的通知》(国办发〔2020〕21号)“严禁利用法定职责和行政机关委托、授权事项违规收费”的规定。 

　　(三)福建省人民防空办公室要求本省范围内承担人防工程建设监理任务的监理人员必须持有《福建省人防工程监理岗位培训证》。福建省人防工程监理协会依托福建省人防办该项要求，开展人防工程监理专业培训，相关监理人员想取得培训证从事相关工作，只能在该协会参加培训。2018年1月至2020年9月，福建省人防协会收取培训费共计442.24万元，违反了《国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》(国办发〔2014〕30号)关于“严禁行业协会、中介组织利用行政资源强制收取费用等行为”的规定。 

　　(四)广西壮族自治区南宁市建设工程机械设备管理监督站委托南宁市建设工程机械设备行业协会(以下简称机械设备协会)办理建筑起重机械产权备案相关的备案登记牌、备案登记证制作等。机械设备协会依托上述委托事项，与企业签订《服务协议书》，按照企业进行产权备案的设备数量、类型及事项收取服务费用，2019年1月至2020年9月共计收取120.17万元，违反了市场监管总局等七部委《关于进一步加强违规涉企收费治理工作的通知》(国市监竞争〔2019〕150号)“严禁政府部门将自身应承担的费用转嫁企业承担，严禁行业协会和政府部门下属单位借用行政权力违规收费”的规定。 

　　二、违规收取评比达标表彰费用 

　　(五)中国珠宝玉石首饰行业协会未经批准擅自开展“天工精制”国际时尚珠宝设计大赛评比活动，2018年至2019年通过下属公司向参评对象收取赞助费343.8万元，违反了《社会组织评比达标表彰活动管理暂行规定》(国评组发〔2012〕2号)“全国性社会组织开展评比达标表彰活动，按程序报请党中央、国务院审定，……不得向评选对象收取任何费用，不得在评选前后收取各种相关费用或者通过其他方式变相收费”的规定。