7.64亿元！扬子江药业被罚背后 反垄断已从原料药进入制剂领域

　　《科创板日报》（上海，记者 朱洁琰）讯，4月15日，融易新媒体，国家市场监督管理总局通报，经查明，扬子江药业集团有限公司存在实施垄断协议行为，责令其停止违法行为，并处罚金7.64亿元。 

　　扬子江药业在国内医药行业一直是比较特殊的存在，虽然没有上市，但体量巨大。中国医药工业信息中心发布的“2019年度中国医药工业百强榜”显示，扬子江药业位列当年中国医药工业百强榜首，并且已是连续6年排名第一。 

　　据处罚决定书，自2015年至2019年，扬子江药业与交易相对人通过签署合作协议、下发调价函、口头通知等方式达成固定和限定价格的垄断协议。所涉及药品种类达300余种，其根据每种药品的销售渠道差异、利润率差异、市场需求差异等，相应调整重点管控药品种类和范围，集中管控重点药品转售价格。其中重点固定和限定价格的药品种类为：蓝芩口服液、百乐眠胶囊、黄芪精、依帕司他片、苏黄止咳胶囊等。 

　　市场监管总局认为，扬子江药业集团上述行为排除、限制了竞争，损害了消费者合法权益和社会公共利益，违反《反垄断法》第十四条“禁止经营者与交易相对人达成下列垄断协议：（一）固定向第三人转售商品的价格；（二）限定向第三人转售商品的最低价格”的规定。 

　　市场监管总局最终决定：责令扬子江药业集团停止违法行为，并处以其2018年销售额254.67亿元3%的罚款，计7.64亿元。 

　　这是市场监管总局对医药行业最新一起垄断处罚，今年以来已经有2家药企同样因垄断而被罚，先声药业（2096.HK）被罚1亿元，天药股份（600488.SH）被罚4400万元。 

　　据《科创板日报》记者不完全统计，2016年至今，共有15家企业因原料药垄断行为遭罚，包括山东信谊、湖南尔康医药经营有限公司、河南九势制药、先声药业、天药股份等，但这全都是在原料药领域。 

　　北京鼎臣医药咨询创始人史立臣向《科创板日报》记者分析称，“杨子江被罚事件说明，医药行业的反垄断已经从原料药领域进入制剂领域，医药企业的经营风险大大增加，这也促使医药企业在经营上更加规范。” 

　　事实上，在医药行业对渠道、终端的价格维护，保证价格平稳是制药企业市场营销人员经常做的事，而且在渠道合作协议和终端合作协议中约定价格部分也是常态。 

　　那么，医药企业的维价行为会涉嫌垄断吗？ 

　　史立臣认为，首先需要明确的是扬子江药业被处罚的几个关键点：企业处于强势地位、产品属于畅销产品、惩罚（设制惩罚、实施惩罚、垄断协议有效实施）、固定和限定商品转售价格事实存在、排除并限制了竞争、显著提高了产品价格、严重损害消费者合法权益和社会公共利益。“也就是说上面的内容都达成了才被定性为垄断。” 

　　从上述几个关键点看，哪些企业容易被定性为垄断？在史立臣看来，有三类企业需要特别注意。 

　　第一，实行控销模式的企业可能会被判定为涉嫌垄断。执行控销的企业，在渠道和终端都在固定和限制商品转售价格，同时也和渠道与终端签署排除、限制竞争的协议。比如终端独家销售协议，这个协议只能确定a终端销售某合作产品，制药企业不会把某合作产品交付给其他终端，同时a中端不能销售竞品，同时确定了产品的零售价格。 

　　第二，拥有独家产品的企业，如果和渠道终端签署了有关价格固定和限制的协议，也可能会涉嫌垄断。 

　　第三，强势企业（尤其行业排名前5位的企业）的畅销产品和终端签署价格提升协议，比如对药店销售药品的价格进行提升，并签署排他性协议，也会涉嫌垄断。