央行：计划推碳减排支持工具 系统考虑气候变化风险

　　中国经济网编者按：昨日，中国人民银行行长易纲在中国人民银行与国际货币基金组织联合召开的“绿色金融和气候政策”高级别研讨会上表示，人民银行计划推出碳减排支持工具，为碳减排提供一部分低成本资金。人民银行正在探索在对金融机构的压力测试中，系统性地考虑气候变化因素，并逐步将气候变化相关风险纳入宏观审慎政策框架。人民银行还将通过商业信用评级、存款保险费率、公开市场操作抵押品框架等渠道加大对绿色金融的支持力度。

　　据悉，气候变化风险与金融风险互相作用、相互强化，对金融体系的影响日益显著，已成为系统性金融风险的重要来源。对于商业银行而言，“碳中和”的终极目标即是挑战，也是机遇。挑战的是如何将存量的信贷资产转化为“绿色”；机遇则是未来的新兴产业需要银行的绿色金融支持，而这一市场规模无疑是非常巨大的。

　　气候变化风险将纳入宏观审慎政策框架

　　据中国证券报报道，央行网站消息，4月15日，中国人民银行与国际货币基金组织联合召开“绿色金融和气候政策”高级别研讨会。中国人民银行行长易纲表示，人民银行计划推出碳减排支持工具，为碳减排提供一部分低成本资金。人民银行正在探索在对金融机构的压力测试中，系统性地考虑气候变化因素，并逐步将气候变化相关风险纳入宏观审慎政策框架。

　　“人民银行高度重视发展绿色金融。”易纲称，2020年末，中国绿色贷款余额约1.8万亿美元，绿色债券存量约1250亿美元，规模分别居世界第一和世界第二。近期，市场主体已发行40多只碳中和债，规模超过100亿美元。

　　着眼未来，易纲认为，有几方面重点工作需要推进。第一，要进一步以市场化方式动员公共和私人部门资金，支持绿色经济活动。预计2030年前，中国碳减排需每年投入2.2万亿元；2030年-2060年，需每年投入3.9万亿元，要实现这些投入，单靠政府资金是远远不够的，需引导和激励更多社会资本参与。

　　易纲称，为此，需要做好两项基础性工作。一方面是加强信息披露。人民银行计划分步推动建立强制披露制度，统一披露标准，推动金融机构和企业实现信息共享；同时将在G20框架下，推动加强信息披露方面的国际协调。另一方面是完善并统筹绿色金融分类标准。人民银行即将完成对绿色债券标准的修订，删除化石能源相关内容。我国正在与其他国家共同推动绿色分类标准的国际趋同。

　　在提供政策激励方面，融易新媒体，易纲认为，央行可以发挥作用。人民银行计划推出碳减排支持工具，为碳减排提供一部分低成本资金。人民银行还将通过商业信用评级、存款保险费率、公开市场操作抵押品框架等渠道加大对绿色金融的支持力度。

　　第二，要研究应对气候变化对金融稳定的影响。从碳达峰到碳中和，欧盟将用时70年，美国45年，中国只有30年左右，时间短，曲线陡，金融机构面临的风险突出，所以要积极督促金融机构尽早开始转型。

　　易纲强调，人民银行正在探索在对金融机构的压力测试中，系统性地考虑气候变化因素，并逐步将气候变化相关风险纳入宏观审慎政策框架。人民银行已按季评估金融机构的绿色信贷、绿色债券的情况，同时鼓励金融机构评估和管理其环境及气候风险。

　　第三，要发挥好碳市场的价格发现作用。预计今年6月底，中国全国性碳排放权交易市场将启动运营。相关部门正在就管理条例征求意见，提出要逐步扩大碳排放配额的有偿分配比例，金融管理部门将配合相关部门参与碳市场的管理。

　　21世纪经济报道称，目前，根据英格兰银行、金融稳定理事会（FSB）等的研究，金融体系面临的气候相关风险主要包括物理风险、转型风险和责任风险，其中以前两者为主。物理风险是极端天气、自然灾害及相关事件所造成的经济损失，可能导致企业、家庭、金融机构等市场主体的资产负债表严重受损，进而影响金融体系和宏观经济。转型风险是社会向绿色低碳发展转型过程中，政策调整、技术革新或限制以及市场偏好和社会规范转变等带来的不确定性所导致的金融风险。

　　从实践情况看，气候变化与金融体系相互联系和作用的机理十分复杂，气候变化风险与金融风险互相作用、相互强化，对金融体系的影响日益显著，已成为系统性金融风险的重要来源。目前，已经明确的是，气候变化会对金融体系的定价方法、经营模式、风险管理等产生一系列深刻影响。尤其对于中央银行而言，气候变化影响的长期性、系统性和非线性特征，蕴含着潜在的变革要求，意味着多方不确定的未来。

　　“碳中和”将推动经济变革 绿色金融发展空间巨大