明确保险公司等专业机构投资新三板政策

　　全国人大代表、北京证监局局长贾文勤近日在接受中国证券报记者采访时表示，建议明确保险公司、社保基金等专业机构投资新三板政策。

　　关于2021年北京证监局工作重点，贾文勤介绍，将重点促进科技、资本和产业高水平循环、提高直接融资比重、防范化解风险、落实“零容忍”要求，同时将着力营造推动上市公司高质量发展的良好环境。

　　可将精选层股票纳入险资投资范围

　　今年，贾文勤准备了三份建议，包括明确保险公司等专业机构投资新三板政策、规范银行函证和完善大城市住房租赁供给体系。

　　“新三板引入长期资金，对于稳定市场预期，帮助民营经济、中小企业缓解融资困难，提高中小企业直接融资比重具有重要意义。”贾文勤指出，早在2013年，《国务院关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》即明确，鼓励保险公司、企业年金等机构投资者参与新三板市场。但保险资金、社保基金等长期资金直接投资新三板政策至今尚待明确。

　　贾文勤认为，精选层系列制度的推出以及公募基金投资精选层的具体实践，已为保险公司、社保基金等专业机构投资者参与新三板奠定了基础。她建议，相关部委尽快明确保险公司、社保基金等投资新三板的政策。鉴于新三板股票流动性和投资安全性等方面的因素，具体实施时，可参照公募基金投资新三板的步骤，先将新三板精选层股票纳入保险公司、社保基金的投资范围。

　　在规范银行函证相关工作方面，贾文勤建议，加快推进银行函证数字化，开展专项治理降低银行函证收费，完善不实回函的民事责任追究。在完善大城市住房租赁供给体系方面，贾文勤建议，参照国际上通行的“先补砖头、再补人头”模式，聚焦供给侧，加大租赁住房供地力度，强化财税金融支持力度，完善相关制度机制。

　　着力提升上市公司质量

　　对于辖区资本市场监管和发展，贾文勤指出，北京证监局将把提高上市公司质量作为工作重点，强化责任担当，增强工作主动性、实效性，不折不扣落实好证监会党委决策部署。

　　首先，密切联系地方政府，形成监管合力。北京证监局将继续利用好各层级协作机制，并与地方金融监管部门、国资监管部门等保持良好沟通，充分调动各方积极性，共同营造推动上市公司高质量发展的良好环境。

　　其次，加强政策宣导，形成良好氛围。北京证监局将继续依托北京上市公司网络培训系统，在充分听取辖区公司需求的基础上，灵活开展各类专题培训，抓住董监高等“关键少数”，切实提高其合规意识。

　　再次，以专项行动为抓手，切实提高上市公司治理水平。通过公司自查、现场检查、督促整改、倡导公司治理最佳实践，摸清底数，及时纠偏，力争通过两年专项行动，推动辖区公司治理、运作合规水平再上新台阶，形成提升上市公司治理水平的长效机制。

　　同时，把好入口和出口关，夯实规范运作基础。一方面，深入挖掘辖区优质企业，支持企业积极利用资本市场工具做大做强；进一步完善上市辅导监管、首发企业现场检查工作，及时传导监管要求。另一方面，严格落实退市监管要求，支持符合条件的企业破产重整，严厉打击防范以规避退市为目的的违法违规和打“擦边球”的行为，符合退市标准的坚决加快出清节奏，避免“僵而不死”“久拖不退”。

　　更为重要的是，坚持风险导向，做好监管与服务。进一步完善公司风险分类，依托科技监管平台，落实精准监管、分类监管，将监管精力和监管资源向风险类公司倾斜。同时，积极推动风险企业及相关方采取有效措施化解风险，融易新媒体，协调地方政府及其他市场主体对合规运作但暂时出现困难的企业纾困解难。

　　支持更多优质企业直接融资

　　贾文勤介绍，围绕促进科技资本和产业高水平循环、提高直接融资比重、防范化解风险、落实“零容忍”要求等方面，北京证监局也做了周密部署。

　　在促进科技、资本和产业高水平循环方面，贾文勤介绍，2021年，北京证监局将继续深入落实首都城市战略定位，主动服务北京“四个中心”及“两区”建设，依托中关村示范区等创新发展前沿阵地，促进科技、资本和产业的紧密融合。北京证监局将支持更多优质企业在资本市场融资，提高直接融资比重。“继续与地方政府积极协作，优化上市辅导工作，引导企业科学把握各层次资本市场定位选择上市板块。”她表示。