浮沉“地产岛”

　　一场环保督察风暴，令海南持续了数十年的填海造岛热潮戛然而止。 

　　2017年8月10日至9月10日，中央第四环境保护督察组对海南省开展环境保护督察。之后的2018年1月，海南省要求各市县对照中央环境保护督察反馈意见中提及的多个违规违法人工岛项目实施“双暂停”（暂停建设、暂停营业）。至此，这些曾经曾经火爆一时的人工岛也迎来重大转折——有的被责令整改或暂停开发，有的则被要求全岛拆除。 

　　2020年5月，中央第三生态环境保护督察组向海南省反馈督察情况，指出第一轮督察整改工作不力，应于2020年年底前完成的31项有18项未达到序时进度，还有违法违规项目未整改到位，继续违法围海面积约369公顷。虽然填海造岛并用来开发房地产是稳赚不赔的买卖，但同时也对会海洋生态系统造成一定的损害，如珊瑚礁萎缩、贝类受损、近海物种衰退、附近海域泥沙淤积、加剧水质恶化等。 

　　上述多个被“双暂停”的人工岛项目，融易新媒体，在建设之初均宣称是当地的重点项目或地标项目，投资规模动辄上百亿元，但却没有一个人工岛项目真正做到如当初所宣称的那样“名副其实”。 

　　那么，“双暂停”实施两年来，海南这些需要整改甚至拆除的违规“地产岛”项目目前进展如何？ 

　　日前，《每日经济新闻》记者实地走访了海南几个最具代表性的违规违法人工岛项目发现，因资金、违规等问题，海口如意岛跨海大桥已锈蚀在海面上长达4年之久，葫芦岛灯塔酒店项目闲置9年未作二级开发面临全岛拆除；正在建设的万宁日月湾因公然违规填海造地开发房地产项目面临整改或拆除；已经建成的三亚凤凰岛一期项目只有酒店公寓而不见规划中的商业和旅游项目。

　　2020年10月12日，海口市生态环境局官网挂出的文件显示，葫芦岛项目将被全面拆除 图据海口市生态环境局官网 

　　闲置九年 先后等来“拆除令”“阻拆声” 

　　在海南众多人工岛中，葫芦岛具有一定代表性。 

　　往年，位于海口西海岸的假日海滩是海口人老陈和朋友们很喜欢去的地方。“现在我周围的本地人基本不会在假日海滩下海了，因为跟以前比起来，海水确实更浑浊了。说是填海造人工岛造成的，但是我们也不确定到底是不是。”老陈有些无奈地告诉《每日经济新闻》记者。 

　　进入2007年后，海口湾进入新一轮的“围填海热”，其中假日海滩附近有两个人工岛，分别是直线距离3.2公里的南海明珠人工岛和直线距离6.1公里的灯塔酒店人工岛。 

　　“那个葫芦岛感觉是瞎折腾，填好都9年了，一直荒废在那边没开发，不知道要干吗。”老陈指着不远处的一座人工岛对记者说。 

　　老陈口中的葫芦岛，原本的项目名就是海口湾灯塔酒店。建设之初，海口市相关部门文件显示，该人工岛所建项目是为配合2017年举行世界石油大会和世贸中心(WTCA)落户海口市而配套建设的标志性建筑。项目预计总投资约110亿元，占地约450亩，按七星级标准建设。 

　　这也才有了后来葫芦岛的开发商——海南中汇宏基实业投资有限公司（以下简称海南中汇宏基）所宣传的“百亿打造灯塔七星级酒店”。 

　　灯塔酒店距离海口市著名景点万绿园仅约一公里，因填海后形似横卧在海口湾的葫芦而得名“葫芦岛”。该岛南北宽471米，东西长994米，护岸长度2693.9米，回填总面积约450亩。 

　　2010年1月15日，葫芦岛正式开工填海。仅一年零5个月后，填海工程就已竣工，并很快通过竣工海域使用验收。 

　　不过在建成后闲置了9年多后，葫芦岛却迎来一纸“拆除令”。2020年10月12日，海口市生态环境局官网发布的《关于受理海口市葫芦岛项目重点整治工程环境影响报告书的公示》（以下简称《环境影响报告书》）指出，葫芦岛人工岛项目将予以全部拆除。 

　　事实上，早在三个月前的2020年7月16日，《海南省生态环境保护督察工作领导小组办公室关于贯彻落实翟青副部长调研指示精神的函》就明确指出，为消除对周边海洋环境造成的负面影响，改善海口湾近岸的海洋生态环境，葫芦岛项目将被全面拆除。 

　　环保督察指出葫芦岛项目存在的主要问题有：一是项目离海岸线较近，影响河口污染物扩散，附近海湾已成为“臭湾”，群众对此长期投诉，反应强烈；二是海口市有关部门对该项目海域使用权已过期的临时施工便道查处不力，导致附近海域泥沙淤积、水流不畅，加剧水质恶化；三是葫芦岛项目填海成陆，2011年至今仍未进行开发建设。