证监会：从源头为资本市场培育理性投资者

　　本报记者 吴晓璐

　　“我国资本市场成立刚刚30年，交易制度还不完备、市场体系还不完善、监管制度还不适应、交易者还不成熟。我国以散户为主的A股市场，有1.7亿中小投资者，解决‘四不’问题，就必须抓投资者教育。”12月4日，中国证监会副主席阎庆民在投资者教育纳入国民教育体系工作培训上表示，把投资者教育纳入国民教育体系，也是践行“四个意识”、做到“两个维护”的重要体现。

　　阎庆民认为，加强投资者教育，将投教纳入国民教育体系，是党中央国务院作出的战略部署，具有重大现实意义和长远意义。一是提升国民金融理财素养的现实需要。在学校教育中加强证券期货知识普及，有利于帮助公众培养正确的理财意识，从群众基础上防范金融风险，维护国家金融安全和社会稳定。二是践行“以人民为中心”发展理念的生动实践。三是资本市场长期健康发展的必然要求。实现投资者教育的“抓早抓小”，有利于从源头上为资本市场培育理性投资者。

　　“投资者教育纳入国民教育体系工作取得了良好效果，但也存在一些不足，融易新媒体，与资本市场发展和人民群众要求相比仍有差距。”阎庆民表示，主要有三点：

　　一是认识有差异，地区发展不平衡。这项工作虽然目前已有国务院和部委文件的明确要求，但实践中，对这项工作必要性的认识仍有差异。

　　二是落实有差距，交流协作待加强。经过前期努力，一些证监局已与当地教育部门签订了合作协议，但协议内容尚未完全落地，还需要证监会继续做工作，进一步加强沟通协作，积极争取支持，形成合力。

　　三是手段需创新，科技赋能还不够。现在投教产品的形式越来越丰富，投教宣传的手段越来越多，趣味性也越来越强，但资本市场改革发展日新月异，现代教育方式和传播手段不断变革，对投教工作不断提出新挑战。

　　阎庆民表示，今年施行的新证券法以保护投资者合法权益为核心目标和根本宗旨，增设了“投资者保护”专章，就投资者民事赔偿等问题做出诸多制度创新，投资者保护也是资本市场全面深化改革的重要内容，证监会要以更大的决心、更强的力度、更扎实的举措在更高起点上做好投资者教育纳入国民教育体系工作。

　　一是抓适应性。投资者教育要适应资本市场改革发展的需要。中央深改委刚刚通过一系列资本市场重要政策文件，这些定位、要求和政策的落实都需要成熟理性投资者的积极参与、支持和配合，都需要投资者教育工作常抓不懈、久久为功。

　　二是抓普惠性。投资者教育纳入国民教育体系没有吹糠见米的效果，不是教了大家马上就发财，而要立足价值观教育，从小培养诚实守信、珍惜财富、克勤克俭的价值观。要着眼普惠性，让广大人民群众都从中受益，将这项工作矢志不渝地持续推下去。

　　三是抓系统性。五中全会将“坚持系统观念”作为“十四五”时期我国经济社会发展必须遵循的五项原则之一，投教纳入国民教育体系工作也要体现系统观念。这项工作涉及主体多、前期投入大，需要市场各方和社会各界的共同努力和参与，要进一步加强交流协作，寻求各方合力。

　　四是抓渐进性。投教纳入国民教育体系工作采取了先试点、再推开，先摸着石头过河、再进行顶层设计的路径，这是有中国特色的改革方法，也符合国民受教育程度差别大这个实际。教育是个潜移默化的过程，不可能毕其功于一役，从成熟市场的经验看，稳定财富观的形成要经过几代人的积淀。要持之以恒地努力，阶段性地进行总结、评估，相信一段时间之后，投教工作的效应就会更加显现出来。