贵州独山县举债400亿投资：为政绩大搞形象工程 全县融资平台达36家

　　距贵阳约两个半小时车程的黔南州独山县“火”了。

　　在@观视频工作室近日发布的一段视频中，充斥着21世纪加工水平的古风博物馆、空无一人的“独山·香港科学城”、魔幻到无法用语言形容的“天下第一水司楼”等（烂尾）建筑，直观地告诉外界“独山县是怎么烧掉400亿的”。

　　7月14日，独山县官方称，2019年以来，新一任领导班子针对此前因盲目举债、乱铺摊子遗留的形象工程、政绩工程、烂尾工程问题，“通过续建、缓建、转建和压缩建设规模等方式，分类分批推进整改”，同时强调将“严格项目审批，坚决杜绝新增形象工程、政绩工程”。

　　目前，400亿元债务的“始作俑者”，独山县委原书记潘志立因涉嫌受贿罪、滥用职权罪已被提起公诉，“因案情重大复杂”，法庭将择期宣判。而他留下的这些“宏大建筑”还能被盘活吗？更多发展中的县城，又应该从中悟到点什么？

　　独山版“紫禁城” 每经记者朱万平 摄

　　年财政收入不到10亿

　　独山县地处滇桂黔石漠化片区。政府官网介绍称独山地理位置优越，“东守两广、西望滇黔、南控东盟、北至天府”；全县总面积2442.2平方公里，现辖二城六区和8个镇，总人口36万人。

　　今年3月，贵州发布2019年度24个贫困县脱贫摘帽公示，独山在列。但即便如此，并没有改变其“底子薄”的现实。2019年，全县地区生产总值完成125.74亿元，比上年同期增长6.3%，增速居黔南州第八位；财政总收入完成8.27亿元，融易新媒体，比上年同期增长-12.6%，增速居全州第九位。

　　经济总量百亿上下、财政收入不到10亿元，这样的小县城的居民钱袋子自然也“薄”。2019年，城镇、农村常住居民人均可支配收入为33164元和11759元。

　　本应把重心放在脱贫上的独山县，为什么会背上400亿债务？据《中国纪检监察报》去年8月报道，独山县委原书记潘志立罔顾独山县每年财政收入不足10个亿的实际，盲目举债近2亿元打造“天下第一水司楼”“世界最高琉璃陶建筑”等形象工程、政绩工程。潘志立被免职时，独山县债务高达400多亿元，绝大多数融资成本超过10%。

　　贵州省纪委监委网站还披露，在潘志立眼中，脱贫攻坚费时费力出不了成绩，只有搞项目建设才能彰显政绩。

　　在部分贫困村还没有产业扶贫项目落地的情况下，为凸显自己的“政绩”，潘志立安排独山县8个乡镇每2个月轮流举办一次项目观摩会，每次观摩花费在60万至100万元。而被称为“天下第一水司楼”的水司府堂，是净心谷景区最具标志性的建筑，建筑面积达到6万平方米。

　　7月14日，独山县官方表示，对社会关注的“水司楼”（净心谷大酒店）项目，“通过努力，采取市场化运作模式签订合作协议，将于近期进场施工”。

　　公开报道显示，2015年启动建设的净心谷景区，以“净心”为开发理念，旨在打造一处“修身养性的胜地”，是独山县发展文旅产业的重要支撑项目。

　　招商引资不及预期

　　放在十年前，谁也不会想到一名从发达地区来的干部，会给贵州小县城带来如此大的“包袱”。

　　2010~2011年，贵州分两批从江苏、浙江、山东、河北、重庆5省（市）引进12名优秀干部担任县委书记。《人民日报》报道称，在一个全省88个县中半数以上为国家级扶贫开发重点县的欠发达省份，一下子拿出12个县级“一把手”岗位来引进外省干部，这样的勇气和力度，在贵州数头一回，在全国亦不多见。

　　2010年7月，作为第一批引进干部，潘志立从家乡江苏海安“空降”到发展边贸经济有优势、具备一定工业基础的独山县。彼时，他曾表示，到独山工作，人生像是“从终点又回到了起点”——贵州现在走的道路，正是沿海一带十几年前的发展道路，“既然来了，就要让当地的发展快走好路、少走弯路，培育一些已经成熟的发展模式”。

　　到任后，潘志立即开始力推改革：建产业园、立大学城，还要“以最大的优惠、最优的服务和最实在的作风”迎接各方投资。

　　《黔南日报》曾在一篇关于独山县“十二五”经济社会发展亮点综述中写道：2010年末，以产业结构调整和城镇化规划建设为目标的“一城六区”格局构建强力拉开序幕。经开区、麻尾工业园区、高新区、基长新区、文化旅游产业园区、城乡统筹改革实验区及大学城先后成立或提质扩容。

　　2013年，更一举完成乡镇行政区划调整，并率先在全省实行“区镇合一、以区为主”管理体制，将产业发展带动就业富民提到了前所未有的高度。