国企改革三年行动相关政策10月底前出台 多地混改实质性破局

　　6月11日，国务院发布关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见，其中提到，实施国企改革三年行动，由国务院国资委牵头，10月底前出台相关政策。

　　2019年年底召开的中央经济工作会议指出，要加快国资国企改革，推动国有资本布局优化调整。要制定实施国企改革三年行动方案。今年的《政府工作报告》再次强调，提升国资国企改革成效。实施国企改革三年行动。

　　中国企业研究院首席研究员李锦对第一财经记者分析，2020年国企改革进入关键的历史阶段，随着三年行动方案的实施，国有企业改革的综合效能将进一步得到提升，一些短板和弱项问题将得到有效解决，国有企业的治理体系将更加成熟定型，国有企业将更加具有活力和效率。

　　国资委秘书长、新闻发言人彭华岗此前在国新办新闻发布会上表示，国企改革三年行动方案经过前一段时间的大量调研、反复论证、反复修改完善，已经形成了初步方案，目前正在履行审批程序。对此，党中央、国务院高度重视，提出要加快出台《方案》。在《方案》出台以后，会在第一时间系统地全面介绍《方案》内容。

　　彭华岗介绍，方案主要考虑三方面重要问题：一是要把党的十九大对国资国企改革的要求进一步具体化，落实到三年行动当中去。二是把近年来“1+N”的改革政策进一步落实落地，没有落实到位的，明确时间表、路线图，要在三年行动里加快落实落地。三是把这几年在“十项改革试点”、“双百行动”等改革试点示范工程中基层所创造的一些经验，推广到下一步的国企改革过程中。

　　中央党校（国家行政学院）研究员张春晓表示，2020年深化国有企业改革的重要抓手是国企改革三年行动方案。三年行动方案是在四项改革试点、十项改革试点和双百行动的基础上，国企全面深化改革、1+N方案全面落地的重要改革举措，是检验1+N方案成效和国企改革的试金石。下一步要把国企改革的着力点放在三年行动上，全面发挥双百企业和科改示范行动企业的带动作用。

　　今年是落实三年行动方案的第一年，国企改革积极推进、加速破局。混改方面，近日天津津诚资本与上海建工成功签约，协议转让天津住宅集团51%股权。从天津一商集团成功实现混改，到天津信托与上实集团成功牵手，再到津诚资本与上海建工成功签约，标志着天津国企混改项目取得了实质性进展。

　　此外，双星打响青岛国企集团混改“第一枪”，海信集团的混改方案也于5月28日发布，青岛市老牌国企混改方案相继出台并获批。海信集团旗下的海信视像、海信家电在此次混改后，将从青岛市国资控制变为无实控人公司，在国企改革中迈出关键一步。

　　在铁路领域，5月19日，国铁集团下属中国铁路投资有限公司与海南银行签署《战略合作框架协议》，此举不仅仅是一次混改操作，同时也是强化业务协同、完善资本布局的一次探索；在民航领域，5月11日，作为第一批国企混改试点及民航领域第一家混改试点企业，东航集团旗下东航物流拟在上海证券交易所上市。

　　“科改示范行动”是继国企改革“双百行动”“区域性综改试验”后的又一国企改革专项工程。4月27日，完成改革方案备案的204户“科改示范企业”名单在国资委官网上正式公布，138家央企子公司和66家地方国企入围。

　　李锦表示，融易新媒体，虽然三年行动方案没有具体出台，但国企混改、并购重组等改革举措等工作都在持续推进中，并未止步。而行动方案的出台，意味着将国企改革的目标、时间表、路线图将进一步明确，将进一步加速国企改革的步伐。