引信贷活水浇灌乡村沃土

　　2023年中央一号文件《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》于2月13日发布。文件部署全面推进乡村振兴重点工作，提出推动金融机构增加乡村振兴相关领域贷款投放，加快建设农业强国的具体要求。

　　金融业如何落实中央一号文件要求，服务粮食生产，做好“三农”工作，打通痛点全面推进乡村振兴？经济日报记者进行了采访。

　　增加乡村振兴贷款投放

　　农村金融一直是金融服务中的短板，金融支持乡村振兴，需要不断探索创新金融支持乡村建设的有效方式，推动金融活水流入乡村。如何完成中央一号文件提出的推动金融机构增加乡村振兴相关领域贷款投放的要求？

　　“从‘量’上看，各银行要加大涉农信贷投放力度，保证涉农贷款余额持续增长，确保涉农信贷供给与涉农融资需求相匹配。通过各类监管政策，引导、激励银行将信贷资源配置向农村倾斜，提升农村金融供给。”兴业银行首席经济学家鲁政委表示。

　　目前，监管部门对各类银行涉农贷款增速作出了具体要求。对于大中型商业银行，银保监会发布《关于做好2020年银行业保险业服务“三农”领域重点工作的通知》，将涉农贷款增速的要求拓展到了所有大中型银行的范畴，2022年又明确“农业发展银行、大中型商业银行要力争实现普惠型涉农贷款增速高于本行各项贷款平均增速的目标”。监管部门还逐年提出了普惠性涉农贷款的差异化考核目标，并通过监管办法的形式将涉农贷款考核指标制度化。对于农商行，银保监会在《关于推进农村商业银行坚守定位强化治理提升金融服务能力的意见》中对农商行“服务本地、服务县域”和“回归信贷主业”提出了具体的数值目标。

　　从“价”上看，鲁政委认为，要鼓励银行对涉农贷款设置更为优惠的内部资金转移定价，并运用各类结构性政策工具，确保各类涉农主体获得“足量价优”的信贷供给。一方面，通过设置涉农贷款优惠利率，有效降低农村经营主体的资金成本；另一方面，通过支农支小再贷款等结构性政策工具，有效降低中小银行涉农信贷投放的资金成本，引导银行降低涉农贷款利率，更好发挥货币政策的“精准直达”作用。如人民银行进一步提升了支农再贷款的额度和投放力度，引导地方法人金融机构扩大涉农信贷投放，降低涉农贷款融资成本。涉农贷款“量”的增加也进一步推动涉农贷款利率的下降。

　　由于农村农业生产缺乏抵押物、农村的征信体系有待完善等问题，使得银行既缺乏对贷款的增信手段，也难以获得足够的信息确保贷款质量。专家表示，还需要拓展涉农信贷增信方式，推进农村信用体系建设，进一步提高农村农民获得贷款的可得性和便利性，探索从本源上解决农村金融体系不健全的难点。

　　面对实际问题，招联金融首席研究员董希淼表示，商业银行应积极借助大数据、云计算、人工智能等金融科技，提升网点服务“上云”；进一步将普惠金融服务标准化、批量化，不断降低运营成本。同时，积极优化县域乃至村域数字金融服务，并借助农村征信体系建立和小微担保体系建设，探索适合“三农”的业务风险管理体系。

　　保障粮食安全信贷资金

　　保障粮食和重要农产品稳定安全供给是建设农业强国的头等大事。我国粮食生产连续8年稳定在1.3万亿斤以上，为经济发展提供了重要支撑。今年中央一号文件强调，抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供，重点保障粮食安全信贷资金需求。

　　“国家高度重视‘三农’工作，金融管理部门推出一系列政策支持和引导金融机构加大涉农贷款投放。”民生银行首席经济学家温彬表示，各类银行机构切实担当起服务“三农”的重任，将金融活水引入粮食生产、收购、加工、仓储等各个环节，为国家粮食安全提供金融保障。

　　作为国内唯一一家农业政策性银行，中国农业发展银行充分发挥粮食收购资金供应主渠道作用，全方位支持和保障国家粮食安全。在具体举措上，一是统筹支持政策性收储和市场化收购。投放各类粮油贷款6278.84亿元，其中，中央和地方事权粮油储备、轮换和调控贷款占投放额的50%以上，支持收购粮油4820亿斤，收购市场份额达60%，切实履行“粮食银行”职责。二是集中支持耕地和种子两个要害。聚焦高标准农田建设、中低产田改造、全域土地综合整治等重点领域，投放农地贷款2672.6亿元，同比多投1224.16亿元；持续开展投贷联动，投资和贷款支持种业金额372.87亿元，支持种业阵型企业31家。三是大力支持农业科技创新。投放农业科技贷款486.09亿元，支持了一批农机装备发展、智慧农业、农业科技创新平台建设等项目，积极推动农业科技研发和转化运用。