新一轮农信社改革背后，为何省联社腐败高发频发？

　　《中国经济周刊》 记者 谢玮丨北京报道

　　随着各省、区、市政府工作报告陆续出炉，多地农信系统改革动向进一步明晰。

　　甘肃、四川、辽宁、河南、山西、山东等地政府工作报告，在2023年的重点工作中都明确提出深入推进农信社改革和防范化解金融风险，并公开了本省的农信系统改革方向。

　　农信社改革一直备受各界关注。各省省联社改革都有哪些做法？为何各省在此时将省联社改革提上日程？

　　多省明确改革方向，农信社改革大幕拉开

　　作为体量达50万亿元的农村中小银行中的重要组成部分，农信社是我国县域金融的主力军。

　　在上一轮改革中，农信合机构已经极大提高了经营能力。但随着自身的发展以及外部环境的变化，农信合机构风险问题凸显并广受关注，改革化险较为急迫。

　　在“一省一策”的政策推动下，农信体系新一轮改革大幕拉开。随着各省政府工作报告陆续出炉，多地农信系统改革部署初露“真容”。

　　甘肃省政府工作报告提出，有序推进高风险机构化险，稳妥推进农信社改革，组建甘肃农商联合银行。

　　四川省政府工作报告指出，将深化农信系统改革，完成省级农商行组建。

　　辽宁省政府工作报告提出，加快推进城商行“一行一策”改革，全面实施农信系统整体改革，完成省级农商行组建。

　　山西提出“做好金融改革化险。深入推进农信社改革化险，推动新机构顺利挂牌。健全现代金融企业制度，规范投资决策，加强内控管理”；山东提出将“深入推进农商行改革”；吉林提出，“全力争取国家政策和资源支持，稳妥有序推进农信系统改革化险，扎实抓好地方法人机构金融风险及时处置化解工作”；贵州提出，“加强地方法人金融机构风险防范化解，加快省农信社改革”；青海提出，“加快创建西宁国家级普惠金融改革试验区，积极推进省农信社等地方金融机构改革”等。

　　“近年来，无论是从政府、监管层还是农商行自身，都在喊着改革，但却一直‘推不动’，几年来一直没有落地。”地方农商行人士王鹏向《中国经济周刊》记者直言，“当然原因很多，其中一个是各方思路不同。比如，地方希望按照地级市去成立大区分行，把下属的县市农商行管理起来。但监管层面态度明确，并不允许撤并县支行的独立法人地位，因为服务‘三农’、乡村振兴需要保持县级机构的独立法人地位。”

　　农信社改革没有统一模式。业内讨论比较多的包括联合银行、金融服务公司、金融持股公司和统一法人这4种改革模式。

　　从公开信息来看，各地也结合省情，进行了“因地制宜”的探索。

　　浙江、河南、甘肃选择了联合银行模式。

　　2021年10月16日，浙江省深化农村信用社改革试点实施方案经国务院批准同意；10月25日，获银保监会批复，成为全国深化农信社改革“第一单”。

　　河南省在政府工作报告中提出，加快推进农信社改革，完成河南农商联合银行组建。

　　而与浙江的“联合银行”模式不同，河南省联社改革是“自上而下逐级参股控股”。

　　辽宁则采取了省级农商行模式，去年底，辽宁省农商银行筹建工作小组已经成立。

　　各省联社腐败案触目惊心

　　在各省农信社迎来新一轮的改革背后，多地农信系统腐败案件频发，触目惊心。有的地方甚至出现“前腐后继”、窝案串案现象。

　　据不完全统计，包括辽宁、陕西、安徽、四川、内蒙古、山西、海南、山东等近10个省级农村信用联社“一把手”和领导班子成员落马。

　　2022年，辽宁省农村信用社联合社原党委书记、理事长王中印被开除党籍和公职。

　　王中印在金融领域违纪违法破坏经营环境等问题，还被辽宁作为3起破坏营商环境典型案件之一进行通报。

　　2022年，河南省农信联社原党委书记、理事长人选王勇，涉嫌严重违纪违法被查，河南省联社先后已有多名高管落马。

　　2021年， 陕西省农村信用社联合社原副主任王旭明严重违纪违法被开除党籍、开除公职。

　　2020年12月31日，甘肃省农村信用社联合社原理事长雷志强因受贿罪、巨额财产来源不明罪，被判处死缓，缓刑二年期满后，依法减为无期徒刑，终身监禁，其间不得减刑、假释。

　　2020年，安徽省联社原党委书记、理事长陈鹏，省联社原党委委员、副主任孙斌先后落马。随后，包括阜阳审计中心原副主任汪侠以及蚌埠、凤台、安庆等多地农商行高管被查。