金融支持实体力度持续加大

　　服务实体经济是金融业的立业之本。2022年，受国内外超预期突发因素影响，我国经济下行压力加大，部分市场主体面临较大困难，有效需求不足。对此，金融靠前发力、强化跨周期调节，着力稳定融资总量，为稳住宏观经济大盘提供了有力支撑。 

　　着力稳定融资总量 

　　2022年我国金融支持实体经济力度持续加大。截至11月末，广义货币（M_2）余额264.7万亿元，同比增长12.4%，增速分别比上月末和上年同期高0.6个和3.9个百分点；1月至11月，社会融资规模增量累计为30.49万亿元，比上年同期多1.51万亿元；1月至11月，人民币贷款累计增加19.91万亿元，同比多增1.09万亿元。 

　　与此同时，信贷结构进一步优化，企业的综合融资成本稳中有降。人民银行统计数据显示，截至2022年9月末，普惠小微贷款余额达23万亿元；授信户数近5400万户，是2017年末的4倍；9月新发放的普惠小微贷款加权平均利率为4.7%，较2017年同期下降了1.8个百分点。 

　　成绩来之不易。今年以来，受国内外超预期突发因素影响，我国经济下行压力加大，部分市场主体面临较大困难，有效需求不足。反映到金融领域，困难突出表现为有效信贷需求不足。今年4月份，人民币贷款同比少增8231亿元，远低于市场预期；7月，人民币贷款同比少增4042亿元，金融数据出现短期波动。 

　　面对困难，党中央、国务院统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，加大宏观调控力度，保持了经济社会大局稳定。今年5月5日召开的国务院常务会议提出，对中小微企业和个体工商户合理续贷、展期、调整还款安排，不影响征信记录，并免收罚息；5月23日，国务院常务会议决定实施6方面33项措施，努力推动经济回归正常轨道。具体到金融政策，会议决定，将2022年普惠小微贷款支持工具额度、支持比例增加一倍；对中小微企业和个体工商户贷款、货车车贷、暂时遇困个人房贷消费贷，支持银行年内延期还本付息等。 

　　为了贯彻落实党中央、国务院的各项决策部署，金融业主动作为、靠前发力，保持货币信贷总量合理增长，为稳住宏观经济大盘提供有力支持。一方面，流动性保持合理充裕。2022年，我国加大稳健货币政策的实施力度，发挥货币政策工具的总量和结构双重功能。上半年，中国人民银行下调金融机构存款准备金率0.25个百分点，上缴结存利润9000亿元，合理增加流动性供给；12月5日，央行再次降准0.25个百分点，共计释放长期资金约5000亿元。 

　　另一方面，全国性商业银行增强责任担当，发挥“头雁”作用。今年6月份，中国工商银行发布“信贷进万企、助力稳大盘”行动方案，提出了“融资支持再加力、让利力度再加大、服务提升再加劲”三方面重点举措。“对合理融资需求，应贷尽贷、快贷早贷。”工商银行行长廖林表示，对制造业、科创、绿色、基础设施、粮食安全、能源保供等重点领域，产业链供应链、民营小微、外贸外资等重点客群，以及受疫情影响较大的行业企业，持续给予精准帮扶，全力支持复工复产、稳链保链。 

　　持续优化信贷结构 

　　2022年，我国金融力量投向在结构上也不断优化，一些重点领域和薄弱环节获得了大力支持：一是基础设施建设、制造业领域，为扩大内需提供支撑；二是小微企业、个体工商户以及受困行业企业，为助企纾困提供支持；三是绿色金融、科技金融领域，为结构转型提供动力；四是房地产市场，为防范化解风险提供助力。 

　　今年以来，为了引导金融机构优化信贷结构、精准服务实体经济，人民银行出台了多项新的结构性货币政策工具，如科技创新再贷款、普惠养老专项再贷款试点、交通物流专项再贷款、设备更新改造专项再贷款等。加上2021年四季度出台的碳减排支持工具、支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，目前我国的结构性货币政策工具箱已经比较丰富和完善。 

　　“稳健货币政策不仅有总量上的支持，也有结构上的特色。”央行行长易纲在日前举行的2022金融街论坛年会上表示，聚焦供给侧结构性的堵点、难点，发挥结构性货币政策作用，持续加强对“三农”、小微企业、民营企业等领域的金融服务，推动普惠金融“量增、面扩、价降”。自今年二季度起，央行通过普惠小微贷款支持工具提供的激励资金比例由1%提高到2%。 

　　易纲表示，结构性工具可分为长期性工具、阶段性工具两种。其中，支农支小再贷款和再贴现是长期性工具，目前余额是2.5万亿元。“近年来，我们创设了科技创新、交通物流、设备更新改造等专项再贷款支持工具，这些都是阶段性工具，目前余额约3万亿元。”易纲说，这些工具有明确的实施期限或退出安排，在达到预期目标后可以有序退出，实现“有进有退”。