广州市发布低空经济发展实施方案：推动广州成为国内首个载人飞行商业化运营城市

　　为深入贯彻中央经济工作会议精神，确定省委“1310”究竟部署和市委“1312”思路举措，抢抓低空经济发展战略机遇，加快推动广州低空经济高质量发展，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）发展目标。

　　到2027年，广州低空经济整体规模达到1500亿元左右。通航基础设施和飞行环境明显改善，以高端智能制造业为主导的产业体系初步形成，低空空域管理改革取得成效，低空飞行服务保障能力明显提升，低空领域技术创新水平全国领先。

　　智能航空器销售方面，向全球生产销售“广州造”的首台飞行汽车，推动关联的载人航空器、飞行汽车、货运无人机、消费无人机、传统直升飞机等航空器制造业实现产值规模超1100亿元。

　　城市先进空中交通商业运营方面，推动广州成为国内首个载人飞行商业化运营城市，低空经济跨境飞行、商务定制、短途客运、文旅消费、物流运输、应急医疗、会展服务等关键运营服务领域的市场规模达到300亿元。

　　低空基础设施方面，建设广州第一个跑道型通用机场，新建5个以上枢纽型垂直起降场、100个以上常态化使用起降点，低空基础设施投资规模超100亿元。

　　（二）工作原则。

　　统筹布局，系统推进。充分发挥广州经济水平、国土空间、低空资源和产业基础等各方面优势，统筹推进低空制造和飞行运营双链协同发展，系统推进体制机制创新、空域管理改革、基础设施建设、产业发展壮大，不断优化服务保障，提升管理效能，促进广州低空经济健康有序和高效快速发展。

　　突出重点，创新发展。聚焦低空产业强链补链，以无人机和新型垂直起降航空器研发制造为低空制造业重点，大力推动产业规模整体壮大。以城市空中交通、低空物流、公共服务为低空飞行运营重点，协调推进社会航空消费服务业发展，实现低空飞行总量逐年稳步提升。

　　防范风险，安全发展。贯彻确定国家关于低空安全的相关政策，严格遵循低空安全法律法规和制度标准要求。坚持低空经济和低空安全同步建设、统筹发展。以系统化、整体化安全观构建管理科学、技术先进、综合防御、积极防范的低空经济安全保障体系。

　　二、重点工作任务

　　（一）加强统筹规划和协同推进。

　　1．统筹低空经济顶层设计。编制广州市低空经济发展规划、广州市低空经济发展实施方案、广州市推动低空经济高质量发展若干措施等。组织完成通航机场、低空综合保障基地及垂直起降点的布局规划，制定低空智联网建设规划。（市发展改革委牵头，广州空港经济区管委会配合，以下均需各区人民政府配合，不再列出）

　　2．争取上级部门支持。梳理需提请国家部委支持事项，加强与省级部门沟通协调，加强向中央空管委、中国民航局等部委的请示汇报。（市发展改革委、广州空港经济区管委会牵头，市工业和信息化局配合）

　　3．在南沙推动海陆空全空间无人体系准入标准实施和应用。参与制定并推动实施海陆空全空间无人体系技术标准，研究制定无人系统接入城市建筑物的技术规范，探索空地一体化交通管理办法，研究建设区域无人体系管理调度系统，参与统一的智能无人体系底层数据体系和开放服务应用平台建设。（南沙区人民政府牵头，融易新媒体消息，市发展改革委、市政务服务和数据管理局、市规划和自然资源局、广州空港经济区管委会、市科技局、市市场监管局、市工业和信息化局、市交通运输局按职责分工负责）

　　4．协助建立军地民协同管理机制。加强与省空域管理、行业管理部门的沟通协调，向省发展改革委争取建立军队、民航、地方政府协同管理机制和沟通协调机制。（市发展改革委、广州空港经济区管委会牵头，市委军民融合办、市公安局配合）

　　（二）夯实低空基础设施建设。